Военнослужащий по контракту, участвовавший в боевых действиях, получил тяжелое ранение, прошел курс лечения и был направлен в отпуск по ранению. По возвращении из отпуска он признан военно-врачебной комиссией временно не годным к военной службе (категория «Г»), что предполагает освобождение от исполнения служебных обязанностей, связанных с повышенным риском, на определенный срок. Командование, однако, не дожидаясь завершения освидетельствования и вынесения окончательного заключения ВВК, включает его в списки на отправку в зону проведения специальной военной операции, сопровождая это прямыми угрозами принудительной доставки к месту вылета.
Ключевая правовая коллизия заключается в следующем. С одной стороны, военнослужащий находится в распоряжении командира и обязан выполнять приказы. С другой стороны, статус «временно не годен» (категория «Г») является прямым медицинским противопоказанием к выполнению боевых задач. Признание военнослужащего временно не годным к военной службе влечет за собой временное освобождение от исполнения обязанностей военной службы, связанных с нагрузками и рисками, несовместимыми с его состоянием здоровья. Направление такого военнослужащего в зону боевых действий до завершения ВВК и получения окончательного заключения о категории годности (которая может измениться на «Д» — не годен, или «В» — ограниченно годен) является прямым нарушением порядка медицинского обеспечения и может быть квалифицировано как незаконное принуждение к исполнению обязанностей, угрожающих жизни и здоровью.
Юридически значимым является факт наличия письменных рапортов об отказе от отправки со ссылкой на незавершенную ВВК и временную негодность. Командование, игнорируя эти рапорты и угрожая физической силой (скрутят и посадят в самолёт), демонстрирует превышение должностных полномочий либо злоупотребление ими. Подобные действия командования могут быть квалифицированы как нарушение гарантированного права на медицинское освидетельствование перед направлением на выполнение задач, а также как создание опасности для жизни военнослужащего. В данной ситуации затронуты конституционные права на жизнь, охрану здоровья, а также специальные гарантии для военнослужащих, установленные законодательством о статусе военнослужащих и военно-врачебной экспертизе.
В силу пункта 50 Положения о военно-врачебной экспертизе организация обследования и освидетельствования военнослужащих, в том числе в воинской части, возлагается на командира воинской части. Это означает, что именно командование обязано обеспечить проведение военно-врачебной комиссии для военнослужащего, признанного временно не годным (категория «Г»), и до её завершения не вправе направлять его в зону СВО, поскольку состояние здоровья ещё не определено окончательно.
- Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих ... в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, воинской части, соединении обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия. ... Проведение освидетельствования военнослужащих ... возлагается на военно-врачебные комиссии. Направление военнослужащих ... на освидетельствование организуется Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти.
— Положение о военно-врачебной экспертизе, п. 50
Обязанность командира заботиться о здоровье подчинённых прямо закреплена в Федеральном законе «О статусе военнослужащих». Согласно статье 16 этого закона, забота о сохранении и укреплении здоровья военнослужащих является обязанностью командиров. Отправка раненого бойца, ещё не прошедшего ВВК и имеющего категорию «Г» (временно не годен), в зону боевых действий не только игнорирует эту обязанность, но и создаёт реальную угрозу его здоровью и жизни.
Статья 16. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь 1. Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров.
— Федеральный закон 'О статусе военнослужащих', ст. 16
Непосредственные угрозы «скрутить и силой посадить в самолёт» выходят за пределы полномочий любого должностного лица. Такие действия подпадают под признаки превышения должностных полномочий, предусмотренного статьёй 286 Уголовного кодекса РФ. Особенно отягчающим обстоятельством является применение или угроза применения насилия (пункт «а» части 3), а также возможное причинение тяжких последствий для здоровья военнослужащего (пункт «в» части 3).
Статья 286. Превышение должностных полномочий
- Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается ...
- Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены: а) с применением насилия или с угрозой его применения; ... в) с причинением тяжких последствий; ... - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет ...
— УК РФ, ст. 286
Дисциплинарный устав Вооружённых Сил РФ гарантирует военнослужащему право на подачу рапорта и жалобы. Статьи 106–108 Устава прямо устанавливают, что письменные обращения подаются в форме рапорта, а должностные лица несут личную ответственность за своевременное их рассмотрение. Ваш муж уже подавал рапорты об отказе от отправки до завершения ВВК — эти рапорты должны быть рассмотрены по существу, а игнорирование их является нарушением.
- Военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам... Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта.
- Должностные лица воинской части должны внимательно относиться к поступившим обращениям... Они несут личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер.
- Военнослужащий подает жалобу на незаконные в отношении его действия (бездействие) командира (начальника) или других военнослужащих, нарушение установленных законами Российской Федерации прав и свобод... непосредственному командиру (начальнику) того лица, действия которого обжалует, а если заявляющий
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 106–108
Статьи 9 и 10 того же Устава категорически запрещают ограничение прав военнослужащих, гарантированных федеральными законами, и устанавливают ответственность командиров за неисполнение обязанностей по реализации этих прав. Направление военнослужащего с категорией «Г» в зону СВО до завершения ВВК является прямым ограничением его права на охрану здоровья и на справедливое определение годности к службе.
Статья 9: Никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, а также вмешиваться в их служебную деятельность, за исключением лиц, уполномоченных на то федеральными конституционными законами, федеральными законами, общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 10: Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 9–10
Норма статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» о медицинском освидетельствовании в данном случае не является центральной, поскольку она в основном регулирует порядок освидетельствования при поступлении на службу и призыве, а не порядок освидетельствования действующих военнослужащих после ранения. Основной акцент сделан на Положении о военно-врачебной экспертизе, которое прямо регулирует обязанность командира обеспечить освидетельствование, и на Дисциплинарном уставе, гарантирующем право на обжалование. Таким образом, из имеющихся норм следует однозначный вывод: принудительная отправка в зону СВО военнослужащего, признанного временно не годным и не прошедшего ВВК, является незаконной и может быть квалифицирована как превышение должностных полномочий с угрозой насилия.
