Ситуация заключается в том, что гражданин, подлежащий призыву на срочную военную службу, столкнулся с предложением сотрудников военкомата подписать документ, озаглавленный как «заявление об отказе от контракта». Пользователь не изъявлял желания поступать на военную службу по контракту, его волеизъявление направлено исключительно на прохождение срочной службы. Предметом правовой оценки является природа этого документа, юридический статус лица после его подписания и возможные правовые последствия для призывника.
С точки зрения права, между пользователем и государством (в лице военного комиссариата) возникают отношения, регулируемые законодательством о воинской обязанности и военной службе. Ключевыми аспектами являются: порядок призыва на срочную службу, основания и процедура заключения контракта о прохождении военной службы, а также момент, с которого гражданин приобретает статус военнослужащего.
Юридически значимым обстоятельством является то, что гражданин еще не является военнослужащим; он находится в статусе призывника. В этот период он обладает лишь обязанностью явиться по повестке и пройти призывные мероприятия. Добровольное волеизъявление на заключение контракта является строго обязательным условием для возникновения контрактных отношений. Отсутствие такого волеизъявления, равно как и прямой отказ от него, не может быть преодолено или заменено подписанием каких-либо иных документов, кроме самого контракта.
Сам по себе документ, названный «заявление об отказе от контракта», в описанной ситуации выглядит правовым нонсенсом. Отказ от того, чего не существует (контракт не заключался и даже не предлагался к заключению), не имеет юридического смысла. Подобный документ может быть воспринят как элемент процедуры, направленной на фиксацию позиции призывника, либо, напротив, как попытка создать видимость осведомленности и согласия (или несогласия) с какими-либо дальнейшими действиями.
Критически важно, что подписание документа об отказе от контракта не делает гражданина контрактником. Контрактником лицо становится только после подписания самого контракта в установленном порядке и после издания соответствующего приказа. Однако, подписание любого документа в условиях принуждения или непонимания его смысла может впоследствии быть использовано для искажения фактических обстоятельств (например, для утверждения, что гражданину разъяснялись его права и он от них добровольно отказался). Юридически значимым является то, что сам по себе отказ от заключения контракта не порождает для призывника ни прав, ни обязанностей, кроме тех, что уже вытекают из закона о призыве.
Согласно ст. 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», контракт о прохождении военной службы вправе заключать, в частности, «военнослужащие, проходящие военную службу по призыву». Это означает, что у призывника, который ещё не приступил к срочной службе, нет законного статуса, позволяющего ему быть стороной контракта: он не является военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, до момента убытия в воинскую часть и издания соответствующего приказа. Следовательно, предложенное в военкомате «заявление об отказе от контракта» не может иметь юридической силы, поскольку само правоотношение, из которого мог бы возникнуть контракт, ещё не возникло. Подписание такого заявления не создаёт никаких договорных последствий — ни согласия, ни отказа, так как отсутствует предмет: контракт не заключался и не мог быть заключён на этом этапе. Документ не подтверждает ни согласие, ни отсутствие согласия, а лишь фиксирует волеизъявление, не предусмотренное законом. Если бы призывник впоследствии захотел заключить контракт во время срочной службы, это регулировалось бы отдельной процедурой (подача рапорта, прохождение отбора), а не подписанным ранее отказом.
"Статья 34. Заключение контракта о прохождении военной службы 1. Контракт о прохождении военной службы вправе заключать: военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы; абзац утратил силу. - Федеральный закон от 14.04.2023 N 127-ФЗ; (см. текст в предыдущей редакции ) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также граждане, не пребывающие в запасе и поступающие на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, войска национальной гвардии Российской Федерации, спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службу внешней разведки Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, органы государственной охраны и федеральный "
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 № 53-ФЗ, ст. 34
Поскольку призывник намерен пройти службу именно по призыву, срок этой службы установлен ст. 38 того же Закона. Для граждан, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу после 1 января 2008 года, срок составляет 12 месяцев (если призывник имеет высшее образование) или, в общем случае, 12 месяцев для всех призывников с 2008 года (действующие нормы). Подписание заявления об отказе от контракта никак не влияет на течение этого срока: срочная служба не заменяется контрактом, и срок остаётся прежним. Если бы призывник подписал заявление, это не изменило бы его правовой статус — он продолжает проходить военную службу по призыву до окончания установленного срока. Документ не является основанием для перевода на контракт, так как контракт заключается только при добровольном волеизъявлении и после фактического начала службы, а не до неё.
"Статья 38. Срок военной службы для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву или по контракту 1. Срок военной службы устанавливается: а) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу до 1 января 2007 года, за исключением военнослужащих, указанных в подпункте "в" настоящего пункта, - 24 месяца; б) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу с 1 января по 31 декабря 2007 года включительно, за исключением военнослужащих, указанных в подпункте "в" настоящего пункта, - 18 месяцев; в) для военнослужащих, получивших высшее образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу до 1 января 2008 года, - 12 месяцев;"
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 № 53-ФЗ, ст. 38
Отсутствие в представленном контексте норм, прямо регулирующих порядок «заявления об отказе от контракта» и полномочия военкомата по его истребованию, свидетельствует о том, что подобная процедура не предусмотрена действующим законодательством. Принцип свободы договора, закреплённый в ст. 421 Гражданского кодекса РФ (не цитируется, так как отсутствует в контексте), не допускает принуждения к заключению контракта. Соответственно, требование военкомата подписать такое заявление до начала срочной службы является юридически ничтожным — оно не влечёт ни возникновения, ни прекращения прав и обязанностей. Призывник вправе отказаться от подписания без каких-либо негативных последствий: его статус как срочника, срок службы и порядок её прохождения останутся неизменными. Подписание заявления не может быть истолковано как согласие на заключение контракта, так как контракт требует прямого добровольного волеизъявления, выраженного в отдельном документе, заключённом после начала службы.
