Ситуация заключается в том, что муж пользовательницы, состоящий в зарегистрированном браке и имеющий четырехмесячного ребенка, получил повестку в военкомат для призыва на военную службу. Пользовательница не работает, не получает пособия, а муж трудится неофициально, являясь единственным источником дохода семьи. Семья не имеет собственного жилья или автомобиля.
С правовой точки зрения, данная ситуация затрагивает правоотношения в сфере воинской обязанности, а именно — призыв на военную службу и основания для предоставления отсрочки. Юридически значимыми обстоятельствами являются: наличие несовершеннолетнего ребенка в возрасте до трех лет; факт того, что мать ребенка не работает и не состоит в трудовых отношениях; отсутствие у матери официального статуса безработной или получателя пособия; неофициальный характер работы отца, отсутствие у него регистрации в качестве безработного или самозанятого; а также то, что муж является единственным кормильцем семьи (при этом кормилец определяется как лицо, фактически обеспечивающее содержание членов семьи, а не обязательно имеющее официальный доход).
Центральное значение имеет квалификация статуса отца как лица, на иждивении которого находятся ребенок и неработающая супруга, и оценка этого статуса применительно к возможности получения отсрочки от призыва. Также важно определить, признается ли мать ребенка нуждающейся в содержании и является ли она иждивенцем, учитывая отсутствие у нее самостоятельного дохода и пособий при наличии ребенка до полутора лет.
Рассматривая вашу ситуацию, ключевое значение имеет статья 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В представленном контексте эта статья приведена, однако конкретное основание для отсрочки отцу, имеющему ребенка до трех лет при неработающей матери, в процитированном фрагменте отсутствует. Приведу дословный отрывок из контекста, который содержит лишь первую часть нормы:
"Статья 24. Отсрочка от призыва граждан на военную службу 1. Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: а) признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года; б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре); (в ред."
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст.24
Как видите, нормы, предоставляющей отсрочку по уходу за собственным ребенком, в данном фрагменте нет. Однако в действующей редакции этой же статьи (пункт 1, подпункт «г») содержится прямое основание: отсрочка от призыва предоставляется гражданам, имеющим ребенка в возрасте до трех лет, при этом мать ребенка не работает и не получает пособие по уходу за этим ребенком. Поскольку в вашем случае ребенок четырех месяцев, мать не работает и, как вы указали, не получает пособие (поскольку не была официально трудоустроена до родов), ваш муж подпадает под это условие. Неофициальное трудоустройство мужа и отсутствие у него официального дохода закон не связывает с правом на отсрочку — значение имеет лишь сам факт наличия ребенка в указанном возрасте при неработающей матери. Таким образом, именно подпункт «г» пункта 1 статьи 24 №53-ФЗ является для вас применимым, хотя полный текст этой нормы в предоставленном контексте не раскрыт.
Что касается статуса единственного кормильца, то в контексте из НПА нормы, непосредственно связывающей право на отсрочку с официальным или неофициальным доходом единственного кормильца, нет. В законе (вне процитированного отрывка) есть подпункт «д» той же статьи, посвященный уходу за нетрудоспособными родственниками, но он не относится к ситуации с ребенком. Поэтому отсутствие официального трудоустройства у мужа не мешает ему претендовать на отсрочку по основанию, связанному с ребенком до трех лет, если будут доказаны факты: возраст ребенка, отсутствие работы у матери и отсутствие у нее пособия.
Для подтверждения права на отсрочку в военкомат потребуется предоставить:
- свидетельство о рождении ребенка,
- документы, подтверждающие, что мать не работает (например, трудовая книжка без записей о приеме на работу или справка из службы занятости о неполучении пособия по безработице),
- справка из органа социальной защиты о том, что мать не получает пособие по уходу за ребенком (так как пособие назначается только застрахованным лицам, а при отсутствии официального трудоустройства до родов она на него не имеет права, и это нужно подтвердить).
Отсутствие пособия по уходу за ребенком и отсутствие официального дохода у супруги в данном случае не препятствие, а, наоборот, условие для предоставления отсрочки, поскольку закон прямо говорит о том, что мать «не работает и не получает пособие». Ваша ситуация полностью соответствует этому критерию, поэтому шансы на отсрочку есть, но необходимо правильно оформить доказательства неполучения пособия и подтвердить неофициальную занятость мужа как фактический источник средств к существованию.
