Ваша ситуация требует разграничения юридической силы предварительного и окончательного заключения ВВК, а также оценки обязанности командования учитывать состояние здоровья при отдаче приказов. Ключевое значение имеет тот факт, что на момент получения приказа о направлении в зону СВО окончательное заключение ВВК ещё отсутствует.
Начнём с анализа медицинских оснований. Предварительное заключение о категории «В» (ограниченно годен) прямо указывает на наличие заболеваний, которые, по общему правилу, препятствуют службе в боевых условиях. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» в части, регулирующей медицинское освидетельствование, устанавливает порядок, который в данной ситуации не соблюдён:
Статья 5.1 регулирует медицинское освидетельствование граждан в связи с исполнением воинской обязанности, включая прохождение ВВК. Пункт 1 устанавливает, что граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование. Это имеет отношение к ситуации, так как военнослужащий получил предварительное заключение о категории В (ограниченно годен) до окончательного заключения ВВК.
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", ст. 5.1
Хотя цитируемый пункт говорит о повторном освидетельствовании ранее признанных ограниченно годными, сам факт проведения ВВК и вынесения предварительного заключения о непригодности к службе в обычном режиме уже влечёт правовые последствия. Командование обязано приостановить принятие решений о направлении на боевые задачи до вынесения окончательного вердикта комиссии, поскольку направление лица с артериальной гипертензией 2 степени и плоскостопием 3 степени в зону военных действий грубо нарушает обязанность командира по охране здоровья военнослужащего. Это прямо установлено специальной нормой:
Статья 16. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь 1. Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы.
— Федеральный закон "О статусе военнослужащих", ст. 16
Отправка военнослужащего с предварительной категорией «В» (которая при окончательном утверждении влечёт увольнение) в зону боевых действий является прямым игнорированием этой обязанности. Более того, приказ о командировке в такой ситуации нарушает порядок, установленный для военнослужащих, подлежащих увольнению по состоянию здоровья. Поскольку у вас артериальная гипертензия 2 степени и плоскостопие 3 степени, при окончательном утверждении категории «В» вступает в силу ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»:
Статья 51. Основания увольнения с военной службы 1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим; г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослу
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", ст. 51
Эта норма прямо устанавливает, что признание ограниченно годным (категория «В») является основанием для увольнения для военнослужащих определённых категорий (по контракту на должностях до старшины). Если вы относитесь к этой категории, направление на СВО до решения вопроса об увольнении тем более незаконно. Даже если вы не подпадаете под исключение (являетесь офицером или занимаете более высокую должность), сама процедура требует сначала завершить ВВК и принять решение о возможности либо невозможности дальнейшей службы. Приказ о командировке, отданный до этого, является преждевременным и нарушает ваши права.
Что касается порядка обжалования, законодательство предоставляет вам судебную защиту от таких незаконных действий. Приказ о направлении в зону СВО может быть оспорен в суде:
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзамена
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
Эта статья предоставляет вам право подать административный иск в гарнизонный военный суд о признании приказа незаконным. Обратите внимание на срок:
Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
- Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или суд
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
Вам необходимо действовать оперативно: трёхмесячный срок исчисляется с момента, когда вы узнали о нарушении (т.е. с даты получения приказа). При этом пропуск срока не является автоматическим основанием для отказа в принятии иска — уважительные причины (например, ожидание окончательного заключения ВВК или нахождение в пути к месту службы) могут быть приняты судом.
Таким образом, вывод: Приказ о направлении в зону СВО при наличии предварительного заключения ВВК о категории «В» является, по всей видимости, незаконным — он нарушает ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих» (обязанность командира заботиться о здоровье), игнорирует медицинские показания, которые при окончательном оформлении влекут увольнение по ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», и влечёт риск для вашей жизни и здоровья. Артериальная гипертензия 2 степени и плоскостопие 3 степени являются прямым основанием для освобождения от такой командировки. Для защиты своих прав вам рекомендуется обратиться с рапортом к вышестоящему командиру (в порядке подчинённости) с приложением предварительного заключения ВВК, а также одновременно или вслед за этим подать административное исковое заявление в гарнизонный военный суд в порядке ст. 218 КАС РФ, приложив все документы (приказ, предварительное заключение, медицинские документы).
