Гражданин, состоящий на воинском учете с категорицией годности «В» (ограниченно годен к военной службе), получает электронные повестки с требованием явиться в военкомат для уточнения данных и сталкивается с информацией о возможном вклеивании мобилизационного предписания. Фактически рассматривается цепочка из нескольких последовательных юридически значимых ситуаций: 1) неявка по повестке для уточнения данных; 2) явка в военкомат, получение (вклеивание) мобилизационного предписания и последующая неявка по нему в период мобилизации; 3) игнорирование повесток, выданных на основании мобилизационного предписания; 4) систематическая неявка с оплатой штрафов; 5) добровольная явка в военкомат после завершения мобилизационных мероприятий.
Затронутые правоотношения относятся к сфере воинской обязанности и мобилизационной подготовки, а также к административной и уголовной ответственности за уклонение от их исполнения. Юридически значимо, что категория «В» не освобождает от обязанности состоять на воинском учете (она освобождает от призыва на срочную службу в мирное время). В условиях мобилизации ограниченно годные граждане могут подлежать призыву (если не имеют отсрочки или не признаны негодными к службе в военное время), и на них распространяются общие правила вручения и исполнения повесток и мобилизационных предписаний.
Повестка для уточнения данных является законным требованием военкомата, неисполнение которого образует состав административного правонарушения. Мобилизационное предписание — это документ, который вклеивается в военный билет и содержит указание явиться в определенное место и время в случае объявления мобилизации; оно является разновидностью повестки, и его неисполнение в период мобилизации влечет ответственность, отличную от неявки в мирное время (имеет признаки уголовно наказуемого деяния — уклонения от мероприятий по призыву на военную службу по мобилизации). Игнорирование последующих повесток, выданных во исполнение мобилизационного предписания, также квалифицируется как продолжение уклонения.
Отдельно значимо, что уплата административных штрафов за неявку по повесткам (в мирное время) не исключает уголовную ответственность за уклонение от мероприятий по мобилизации (в период ее действия) — это разные составы правонарушений, имеющие разную природу и наступающие в разное время и при разных условиях. Добровольная явка в военкомат после завершения мобилизационных мероприятий не аннулирует факта предыдущего уклонения от исполнения обязанностей в период мобилизации — он сохраняет юридическое значение и может повлечь ответственность за бездействие в тот период, если оно было противоправным.
При получении повестки для уточнения данных ваша обязанность явиться в военкомат прямо установлена Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». В силу ст. 10 этого закона граждане, состоящие на воинском учете (в том числе и лица с категорией В, зачисленные в запас), обязаны явиться в указанные в повестке время и место. Неисполнение этой обязанности без уважительной причины образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ. Эта норма применяется именно к вам: если вы не явитесь по повестке для уточнения данных, на вас может быть наложен административный штраф в размере от 10 000 до 30 000 рублей. Уплата штрафа не освобождает от обязанности явиться впоследствии, но исчерпывает административную ответственность за данное конкретное нарушение.
"явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет"
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 10
"Статья 21.5. Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету: 1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, ст. 21.5
Если вы явитесь и вам вклеят мобилизационное предписание, а затем объявят мобилизацию, ваши действия регулируются Федеральным законом «О мобилизационной подготовке и мобилизации». Статья 10 этого закона прямо обязывает граждан выполнять требования, изложенные в мобилизационных предписаниях и повестках, а также являться по вызову военных комиссариатов для определения предназначения в период мобилизации. Неявка по мобилизационному предписанию или по повестке, выданной на его основании, при объявленной мобилизации будет неисполнением этой обязанности. В контексте представленных норм непосредственно указано, что за такое неисполнение наступает ответственность в соответствии с законодательством. При этом административная ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ уже не покрывает данный случай, поскольку речь идет о мобилизационных мероприятиях, а не о текущем воинском учете. Уголовная ответственность за уклонение от мероприятий по мобилизации в представленных вами нормах не детализирована: ст. 328 УК РФ касается только уклонения от призыва на военную службу, а вы, имея категорию В и находясь в запасе, не являетесь лицом, подлежащим призыву (ст. 31 53-ФЗ регулирует обязанности призывников и к вам не относится). Однако за уклонение от мобилизационных мероприятий могут применяться иные статьи УК РФ (например, ст. 337, 338, 339), которые не приведены в вашем контексте, но их следует искать в Уголовном кодексе самостоятельно.
"Статья 10. Обязанности граждан
- Граждане обязаны:
- являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время;
- выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас;
- Граждане за неисполнение своих обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации."
— Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», ст. 10
"Статья 328. Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы
- Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишения свободы на срок до двух лет."
— Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ, ст. 328
Отвечая на ваш вопрос о том, может ли уплата административных штрафов за неявку по повесткам исключить уголовную ответственность: нет, не может. Административная ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ наступает за нарушение обязанностей по воинскому учету в мирное время, а уголовная ответственность за уклонение от мобилизации (если соответствующая статья будет применена) – это самостоятельный вид ответственности за деяние, совершенное в период мобилизации. Оплата штрафа не погашает состава уголовного преступления и не освобождает от обязанности явиться. Более того, систематическое игнорирование повесток с последующей уплатой штрафов может быть расценено как умышленное уклонение, что усиливает риски привлечения к более строгой ответственности, если в ваших действиях будет усмотрен состав преступления, предусмотренный соответствующими статьями УК РФ при мобилизации.
Что касается добровольной явки после завершения мобилизационных мероприятий при условии предшествующего игнорирования повесток. Добровольная явка может быть учтена как смягчающее обстоятельство при рассмотрении дела об административном правонарушении или уголовного дела (если оно возбуждено). Однако она не отменяет ответственности за предыдущие неявки: административные штрафы за каждый пропуск по повестке для уточнения данных (в период, когда эти повестки были направлены) остаются в силе, а если в период мобилизации вы не явились по мобилизационному предписанию, то состав нарушения (административного или уголовного) уже сформирован в момент неявки, и последующая явка после завершения мобилизации не аннулирует его. Таким образом, «переждать» мобилизацию, игнорируя повестки, а затем явиться – не означает, что вы избежите ответственности за период уклонения. Законодательство предусматривает ответственность за каждый эпизод невыполнения обязанностей независимо от последующей явки.
Отдельно отмечу, что норма ст. 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (обязанности призывников) не применяется к вашей ситуации, поскольку вы, имея категорию В, зачислены в запас и не относитесь к гражданам, подлежащим призыву на военную службу.
