Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Защита прав призывников

Правомерны ли действия военкомата при вынесении решения о применении ограничений из-за неявки, если я уже снят с учета и стою на учете в другом военкомате

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Обжалуйте решение о применении ограничений в вышестоящий военкомат или в суд, приложив доказательства снятия с учета.
  2. 2
    Запросите в новом военкомате письменное подтверждение вашей постановки на учет и статуса рассмотрения отсрочки.descriptionЗаявление в военкомат о предоставлении справки о постановке на воинский учет и статусе рассмотрения отсрочки (свободная форма)
  3. 3
    Направьте в прежний военкомат заявление об отмене решения во внесудебном порядке с копиями документов о снятии с учета.
  4. 4
    Получите в новом военкомате решение о предоставлении отсрочки или мотивированный отказ для защиты своих прав.
  5. 5
    При отказе в отмене решения или сложностях — обратитесь к адвокату по военному праву для судебной защиты.

Документы и доказательства

  • Приписное свидетельство с отметкой о снятии с учета (штамп о явке и откреплении).
  • Документ, подтверждающий постановку на воинский учет по месту временной регистрации.
  • Решение военкомата по прежнему месту учета о применении ограничений.
  • Письменное подтверждение из нового военкомата о факте постановки на учет (справка).
  • Копии поданных в новый военкомат сведений об отсрочке по IT.
  • Если решение о предоставлении отсрочки или мотивированный отказ будет вынесено новым военкоматом: Решение нового военкомата о предоставлении отсрочки или мотивированный отказ в ней.

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно получите в новом военкомате письменное подтверждение вашей постановки на учет.
    • Сделайте заверенные копии страниц приписного со штампом о явке и откреплении.
    • Подайте жалобу на решение об ограничениях в вышестоящий военкомат или в суд.
    • В жалобе укажите, что вы не состоите на учете в военкомате, вынесшем решение.
    • Приложите к жалобе копии документов о снятии и постановке на учет.

  • Сроки и риски

    • Обжалуйте решение о применении ограничений в вышестоящий военкомат или суд в течение 3 месяцев с момента, когда узнали о нарушении.
    • Получите в новом военкомате письменное подтверждение постановки на учет — это докажет отсутствие обязанности являться в прежний военкомат.
    • Направьте в прежний военкомат заявление об отмене решения с копиями штампа об откреплении и справки о новом учете.
    • Риск: если не обжаловать решение, ограничения (например, запрет на выезд) могут быть применены и исполнены.
    • Риск: подача сведений об отсрочке в новый военкомат не гарантирует ее предоставление — дождитесь письменного решения.

  • Чего не делать

    • Не игнорируйте решение о применении ограничений — его необходимо обжаловать.
    • Не являйтесь в военкомат по прежнему месту учета — вы там не состоите на учете.
    • Не рассчитывайте, что подача сведений об отсрочке автоматически освобождает от явок — дождитесь решения нового военкомата.
    • Не пытайтесь урегулировать вопрос устно — требуйте письменного ответа от обоих военкоматов.
    • Не откладывайте сбор доказательств: сделайте копии штампа о снятии с учета и документа о постановке на учет.
    • Не действуйте без юриста, если военкомат откажется отменять решение — обратитесь к адвокату.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация связана с исполнением гражданином обязанностей по воинскому учету и применением к нему ограничительных мер со стороны военкомата. В данном случае имеют место следующие юридически значимые обстоятельства и правоотношения.

Что произошло

Гражданин ранее состоял на воинском учете в конкретном военкомате (по месту жительства или регистрации). Впоследствии он изменил место пребывания: снялся с учета в этом военкомате, о чем свидетельствует штамп о явке и откреплении в его приписном свидетельстве, и встал на учет в другом военкомате — по месту временной регистрации. Более 4 месяцев он не имеет никаких учетных отношений с первым военкоматом. Одновременно с этим гражданин подал в новый военкомат сведения о наличии у него отсрочки от призыва (в связи с работой в IT-компании). Несмотря на это, первый военкомат (по прежнему месту учета) вынес в отношении него решение о применении ограничений в связи с неявкой.

Какие правоотношения затронуты

Затронуты отношения, регулируемые законодательством о воинской обязанности и военной службе в части:

  • порядка постановки и снятия граждан с воинского учета;
  • обязательств граждан своевременно являться по повестке военкомата, в котором они состоят на учете;
  • правовых последствий невыполнения этих обязательств (включая временные меры в виде ограничения прав);
  • механизма реализации права на отсрочку от призыва.

Что юридически значимо

Юридическое значение имеют следующие факты:

  1. Факт снятия с учета. Наличие в приписном свидетельстве штампа о явке и откреплении подтверждает, что гражданин надлежащим образом исполнил обязанность по снятию с воинского учета в первом военкомате. С этого момента данный военкомат утрачивает в отношении него контрольные и призывные полномочия.

  2. Факт постановки на учет в другом военкомате. Переход на учет в иной военкомат означает, что именно этот орган становится для гражданина «своим» военкоматом, который вправе вызывать его повестками, проверять его данные и принимать решения о применении мер в случае неявки. Правовые последствия неявки по повестке могут наступать только со стороны того военкомата, где гражданин состоит на учете на момент вызова.

  3. Отсутствие обязанности перед первым военкоматом. Неявка в военкомат, с которого гражданин уже снят, не может считаться нарушением законодательства о воинской обязанности. У такого военкомата нет законных оснований выносить решение об ограничениях в отношении лица, которое не состоит у него на учете (за исключением случаев, если решение вынесено до снятия с учета, но в описании ситуации на это нет указаний).

  4. Наличие поданных сведений об отсрочке. Подача в новый военкомат сведений об отсрочке по IT является действием, направленным на реализацию права на освобождение от призыва. Однако само по себе предоставление таких сведений не создает автоматически права на отсрочку — военкомат должен проверить документы и принять решение о предоставлении отсрочки (или об отказе в ней). Тем не менее, на момент рассмотрения вопроса об ограничениях наличие непроверенного заявления об отсрочке не меняет факта, что гражданин уже не состоит на учете в первом военкомате.

Таким образом, ключевая правовая коллизия состоит в том, что военкомат, в котором гражданин не числится на учете, вынес в отношении него решение, которое по своей сути может быть применено только к лицу, состоящему на учете в данном конкретном военкомате.

Применимое право к данной ситуации определяется нормами Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ. Анализ показывает, что действия военкомата по прежнему месту учета неправомерны, а вопрос об отсрочке требует обращения к иным нормам, не приведенным в доступных материалах.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее – 53-ФЗ), граждане обязаны состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с установленными правилами. Из описания ситуации следует, что гражданин более 4 месяцев назад снялся с учета в военкомате А (в приписном свидетельстве имеется штамп о явке и откреплении) и встал на учет в военкомате Б по месту временной регистрации. Таким образом, на момент вынесения решения о применении ограничений обязанность состоять на воинском учете исполнялась им именно перед военкоматом Б, а не перед военкоматом А. Военкомат А утратил право требовать явки от данного лица, поскольку гражданин более не состоит у него на учете. Следовательно, вызов в военкомат и последующее решение о применении ограничений за неявку не имеют законных оснований.

"Статья 10. Обязанности граждан по воинскому учету 1. В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона; ... сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный к"
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 10

Положение о воинском учете, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, прямо закрепляет принцип учета по месту пребывания. Пункт 39 этого Положения устанавливает, что воинский учет граждан по месту их пребывания (на срок более 3 месяцев) осуществляется военными комиссариатами. Временная регистрация гражданина, безусловно, превышает трехмесячный срок (более 4 месяцев), поэтому военкомат Б является надлежащим органом, осуществляющим его воинский учет. Именно туда гражданин и подал сведения об отсрочке, что подтверждает его добросовестное выполнение обязанностей.

"39. Воинский учет граждан по месту их пребывания (на срок более 3 месяцев), в том числе не подтвержденному регистрацией по месту пребывания, или месту прохождения альтернативной гражданской службы осуществляется военными комиссариатами и органами местного самоуправления в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации."
— Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете», п. 39

Кроме того, Положение конкретизирует обязанности гражданина: он должен состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания в военном комиссариате, а также являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания. В данной ситуации гражданин состоит на учете в военкомате Б по месту временной регистрации – это его место пребывания. Следовательно, вызывать его мог только военкомат Б. Вызов со стороны военкомата А, не являющегося органом по месту жительства или пребывания гражданина, является незаконным. Решение о применении ограничений, вынесенное на основании неявки по такому вызову, также неправомерно.

"а) состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания... в военном комиссариате...; б) являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания"
— Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете», подп. «а» и «б»

Что касается вопроса об отсрочке по IT, то приведенные нормы (ст. 10 и ст. 31 53-ФЗ, а также Положение о воинском учете) не содержат правил, регулирующих порядок подачи сведений об отсрочке, ее признания и учета разными военкоматами. Статья 31 53-ФЗ, указанная в контексте, не касается снятия с учета и учета отсрочки. Следовательно, в рамках предоставленного нормативного материала невозможно установить, является ли подача сведений об отсрочке в военкомат по месту временной регистрации достаточным основанием для признания гражданина имеющим отсрочку, и обязаны ли другие военкоматы учитывать эту информацию. Для ответа на этот аспект необходимо обратиться к иным положениям Федерального закона № 53-ФЗ (в частности, к ст. 24, устанавливающей основания отсрочки) и к подзаконным актам, регулирующим порядок ее предоставления и учета. В отсутствие этих норм в контексте можно лишь предположить, что военкомат по месту учета (военкомат Б) должен был рассмотреть поданные сведения и принять решение о предоставлении отсрочки, а информация об этом должна быть внесена в единый реестр воинского учета, но доказать это на основе имеющихся данных невозможно.

Решение военкомата по прежнему месту учета о применении ограничений в связи с неявкой неправомерно. Гражданин обязан состоять на учете и являться по вызовам только в тот военкомат, где он состоит на учете. Поскольку на момент вынесения решения он уже более 4 месяцев состоял на учете в другом военкомате по месту временной регистрации, у прежнего военкомата отсутствовали законные основания требовать его явки и применять какие-либо санкции. Подача сведений об отсрочке по IT в новый военкомат сама по себе автоматически не предоставляет право на отсрочку и не является достаточным подтверждением этого статуса перед другими органами без принятия соответствующего решения уполномоченным военкоматом.

Рекомендуемые действия

  • Обжаловать решение о применении ограничений в вышестоящий военкомат (призывную комиссию субъекта РФ) или в суд, приложив копии страниц приписного свидетельства со штампом о явке и откреплении, а также документ о постановке на учет по месту временной регистрации. В жалобе указать на отсутствие обязанности являться в военкомат, где гражданин не состоит на учете.
  • Обратиться в военкомат по месту временной регистрации для получения письменного подтверждения факта постановки на учет (например, справки о состоянии на учете) и для уточнения статуса рассмотрения поданных сведений об отсрочке, получив на руки решение о предоставлении отсрочки или мотивированный отказ.
  • Направить в военкомат, вынесший неправомерное решение, заявление с требованием отменить его во внесудебном порядке, приложив доказательства снятия с учета и постановки на учет в другом военкомате, а также указав на актуальный орган учета.
  • В случае отказа в отмене решения, поручения его судебного обжалования или возникновения иных сложностей — обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве и административном судопроизводстве, для защиты прав и законных интересов.