Пункт 50 Положения о воинском учете конкретизирует порядок исполнения этой обязанности: граждане, подлежащие воинскому учету, должны состоять на учете по месту жительства или месту пребывания в военном комиссариате. Для лиц, не имеющих регистрации по месту жительства или пребывания (а вы прибыли из Луганской области, и, как следует из ситуации, регистрация на новом месте у вас, вероятно, отсутствовала), предусмотрена обязанность подать заявление и сведения по установленным формам. Вы обратились в военкомат в январе 2020 года, но вместо выполнения этой процедуры получили отказ в постановке на учет по причине возраста. Между тем норма не содержит исключения для граждан, достигших предельного возраста призыва, и возлагает на вас обязанность представить соответствующие документы. Ваше бездействие, пусть и вызванное разъяснением военкомата, не освобождает от исполнения этой обязанности.
- Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: а) состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания... в военном комиссариате... При этом граждане, не имеющие регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждане, прибывшие на место пребывания на срок более 3 месяцев и не имеющие регистрации по месту пребывания, для постановки на воинский учет представляют заявление по форме согласно приложению N 3 и сведения по форме, предусмотренной приложением N 2 к настоящему Положению.
— Положение о воинском учете, п. 50
Неисполнение обязанностей по воинскому учету влечет административную ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ. Данная статья устанавливает санкции за такие нарушения, как неявка по повестке, несообщение об изменении сведений, переезде и выезде за границу. В вашей ситуации отсутствие отметок в военном билете о постановке или снятии с учета само по себе является следствием невыполнения обязанности по воинскому учету, что формально образует состав данного правонарушения. Однако при оценке вины следует учитывать, что вы действовали на основании разъяснения должностных лиц военкомата, которые ошибочно указали на отсутствие необходимости в постановке. Это может быть признано обстоятельством, исключающим или смягчающим ответственность (например, отсутствие вины при добросовестном заблуждении). Тем не менее, риск привлечения к ответственности сохраняется до приведения учета в порядок.
Статья 21.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету, включая неявку по повестке, несообщение об изменении сведений, переезде, выезде за границу. Для ответа на вопрос 3 о возможной ответственности за отсутствие отметок в военном билете данная статья полезна, так как предусматривает штрафы за неисполнение обязанностей по воинскому учету.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 21.5
Общее правило об ответственности за нарушения в сфере воинского учета закреплено в п. 54 Положения о воинском учете, которое отсылает к нескольким отраслям законодательства, включая административное и уголовное. Эта норма служит дополнительным основанием для того, чтобы принять меры по легализации вашего статуса — бездействие может повлечь не только административный штраф, но и иные неблагоприятные последствия.
- Граждане и должностные лица, виновные в неисполнении обязанностей по воинскому учету, несут ответственность в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовным кодексом Российской Федерации.
— Положение о воинском учете, п. 54
Таким образом, для приведения воинского учета в соответствие с законом вам необходимо явиться в военный комиссариат по месту жительства (или пребывания) и подать заявление о постановке на воинский учет. Поскольку на момент обращения вам уже 59 лет, вы относитесь к гражданам, пребывающим в запасе, и военкомат обязан поставить вас на учет как подлежащего воинской обязанности, после чего в установленном порядке может быть решен вопрос о снятии с учета по достижении предельного возраста пребывания в запасе (для рядового и сержантского состава — 65 лет, для офицеров — выше). При себе необходимо иметь паспорт гражданина РФ, военный билет (если сохранился) и документы, подтверждающие отсутствие регистрации по месту жительства (например, справку о регистрации по месту пребывания или заявление об отсутствии таковой). Рекомендуется сделать это в кратчайшие сроки, чтобы избежать возможной административной ответственности.
