- По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574, военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).
— Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, п. 101
Если же военкомат отказывается признавать ошибку или игнорирует результаты независимой экспертизы, либо если вы не желаете использовать досудебный порядок, вы вправе обратиться в суд. Возможность судебного обжалования решений ВВК (как органа, наделённого публичными полномочиями) предусмотрена статьёй 218 Кодекса административного судопроизводства РФ. Данная норма позволяет любому гражданину, чьи права нарушены, подать административный иск об оспаривании решения органа государственной власти, к которым относится и военно-врачебная комиссия при военкомате. В вашем случае неверное заключение ВВК нарушает ваше право на освобождение от военной службы или получение категории годности, соответствующей тяжёлому заболеванию (цирроз печени), поэтому вы можете оспорить его напрямую в суде.
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци...
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 218
Срок для обращения в суд по таким делам составляет три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав. Этот срок установлен частью 1 статьи 219 КАС РФ. Поскольку вы получили заключение ВВК на руки в определённую дату (предположительно недавно), этот трёхмесячный срок ещё не истёк. Если по каким-либо причинам (например, длительное лечение) вы пропустили его, суд может восстановить срок при наличии уважительных причин – об этом говорит часть 5 той же статьи.
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
- Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или суд...
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 219
Важно определить, в какой суд подавать иск. Согласно статье 18 КАС РФ, дела, связанные с защитой прав граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами в случаях, предусмотренных федеральными законами. Поскольку ваше дело вытекает из отношений по медицинскому освидетельствованию в связи с воинской обязанностью (а вы, вероятно, являетесь гражданином, не состоящим на военной службе), подсудность будет определяться общими правилами: административный иск подаётся в районный суд по месту нахождения военного комиссариата, чьё решение (ВВК) оспаривается, либо по вашему месту жительства. Если же вы – военнослужащий (что из вопроса не следует), то иск подаётся в гарнизонный военный суд. Однако статья 18 формулирует общую норму, и в вашем случае при отсутствии специального указания в законе – районный суд.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 18
При обращении в суд вы вправе также ходатайствовать о применении мер предварительной защиты по правилам статьи 223 КАС РФ – например, о приостановлении действия оспариваемого заключения ВВК до рассмотрения дела по существу. Это позволит избежать призыва или иных негативных последствий, связанных с неправильной категорией годности.
По административным делам об оспаривании решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в порядке, предусмотренном главой 7 настоящего Кодекса, вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 223
Содержание административного иска должно соответствовать требованиям статьи 220 КАС РФ: в нём необходимо указать сведения о решении ВВК (номер, дата), изложить, в чём заключается нарушение ваших прав (неправильный диагноз, несоответствие фактическому состоянию здоровья), привести нормы, на соответствие которым следует проверить решение (например, Положение о военно-врачебной экспертизе, Расписание болезней – но само расписание в представленных НПА отсутствует, поэтому его следует указать обще), а также приложить копии документов, подтверждающих ваше заболевание (биопсия, МРТ). Если вы предварительно обращались с жалобой в вышестоящую ВВК – необходимо приложить ответ на жалобу.
Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения об оспариваемом решении (наименование, номер, дата), сведения о нарушении прав, нормативные правовые акты, на соответствие которым надлежит проверить решение, сведения о подаче жалобы в вышестоящий орган, а также требование о признании решения незаконным. Данная статья полезна для ответа на вопрос о порядке обжалования заключения ВВК в судебном порядке.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 220
Судами подобные административные дела рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления иска в суд, как указано в статье 226 КАС РФ.
Статья 226 КАС РФ устанавливает сроки рассмотрения судом административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями: в течение одного месяца со дня поступления административного искового заявления в суд (часть 1).
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 226
Если суд удовлетворяет иск, он обязывает соответствующую ВВК устранить допущенные нарушения (статья 227 КАС РФ). В вашем случае это может означать отмену первоначального заключения и назначение повторного освидетельствования, по результатам которого вам обязаны установить категорию годности, соответствующую диагнозу (вероятно, «Д» – не годен к военной службе по статье 59 Расписания болезней, однако точная правовая квалификация диагноза должна быть определена комиссией).
- По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
- об удовлетворении...
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 227
Наконец, отметим, что обязательный досудебный порядок для обжалования заключений ВВК законодательством прямо не установлен (статья 4 КАС РФ подчёркивает, что такой порядок требуется только в случаях, когда он предусмотрен федеральным законом), поэтому вы вправе обратиться в суд сразу, не дожидаясь ответа вышестоящей ВВК. Однако с учётом специфики военно-врачебной экспертизы более быстрым путём может быть сначала проведение независимой ВВЭ по 323-ФЗ с последующим требованием к военкомату провести контрольное обследование, а уже при отказе – идти в суд.
- Если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения...
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 4
Таким образом, для защиты своих прав вы можете:
- самостоятельно организовать независимую военно-врачебную экспертизу (медицинская организация, имеющая лицензию на этот вид экспертизы), предоставив ей результаты биопсии и МРТ;
- представить заключение независимой экспертизы в военкомат, требуя провести контрольное обследование и повторное освидетельствование;
- при отказе либо игнорировании – обратиться в районный суд с административным иском по правилам КАС РФ, приложив все медицинские документы, копию неверного заключения ВВК и, если есть, заключение независимой экспертизы.
