Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Защита прав призывников

Как подать на независимую ВВК, если военкомат указал неверный диагноз (гепатит С, фиброз 4, цирроз), а поставили категорию Б-3: документы, порядок действий

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте письменную жалобу председателю ВВК или в вышестоящую ВВК субъекта РФ с требованием отменить ошибочное заключение и назначить повторное освидетельствование.descriptionЖалоба председателю вышестоящей военно-врачебной комиссии субъекта РФ на ошибочное заключение ВВК с требованием отмены и назначения повторного освидетельствован (свободная форма)
  2. 2
    Запросите и получите заверенную копию заключения ВВК и акта медицинского освидетельствования для дальнейшего обжалования.descriptionЗаявление о выдаче заверенной копии заключения ВВК и акта медицинского освидетельствования (свободная форма)
  3. 3
    Организуйте проведение независимой военно-врачебной экспертизы в лицензированной медицинской организации, предоставив оригиналы биопсии и МРТ.
  4. 4
    Представьте заключение независимой экспертизы в военкомат с заявлением о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании.descriptionЗаявление в военкомат о проведении независимой военно-врачебной экспертизы и повторном освидетельствовании в связи с несогласием с заключением ВВК (свободная форма)
  5. 5
    При отказе или бездействии военкомата подайте административный иск в районный суд по месту нахождения военкомата в течение 3 месяцев.
  6. 6
    Заявите в иске ходатайство о приостановлении действия оспариваемого заключения ВВК до решения суда.

Документы и доказательства

  • Заверенная копия заключения ВВК с категорией Б-3 и акта медицинского освидетельствования.
  • Оригиналы или заверенные копии результатов биопсии печени и МРТ, подтверждающие фиброз 4 стадии и цирроз.
  • Выписки из истории болезни и заключения лечащего врача-гепатолога о вашем диагнозе.
  • Заключение независимой военно-врачебной экспертизы, проведенной в лицензированной медицинской организации.
  • Письменный отказ военкомата или вышестоящей ВВК в удовлетворении вашей жалобы (или доказательства его направления).
  • Заверенные копии всех медицинских документов для приложения к административному иску в суд.

  • Срочно: первые шаги

    • При отказе или отсутствии ответа в 30-дневный срок подайте административный иск в районный суд по месту нахождения военкомата.

  • Сроки и риски

    • Организуйте независимую военно-врачебную экспертизу в лицензированной медорганизации, приложив биопсию и МРТ.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если военкомат откажется проводить повторное освидетельствование после независимой экспертизы.
    • Адвокат необходим для составления и подачи административного иска в суд об оспаривании заключения ВВК.
    • Привлеките адвоката, если пропустили трехмесячный срок для обращения в суд — он поможет восстановить его.
    • Юрист потребуется для представления ваших интересов в судебном заседании, особенно при сложных медицинских доказательствах.
    • Без адвоката высок риск неправильной формулировки исковых требований, что затянет процесс.
    • Наймите защитника, если военкомат уже начал процедуру призыва, чтобы срочно приостановить решение ВВК.

  • Альтернативные пути

    • Обратитесь в прокуратуру с заявлением о проведении проверки законности действий ВВК военкомата.
    • Направьте обращение в территориальный орган Росздравнадзора для проверки качества оказанной медицинской помощи.
    • Подайте заявление в следственный комитет о возможной фальсификации медицинских документов должностными лицами ВВК.
    • Обратитесь к Уполномоченному по правам человека в вашем регионе для содействия в защите ваших прав.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В описанной ситуации сложился конфликт между представленными медицинскими документами военнообязанного (результатами биопсии печени и МРТ, объективно подтверждающими наличие гепатита С, фиброза печени 4 стадии и цирроза) и формальным заключением военно-врачебной комиссии (ВВК), которое установило категорию годности «Б-3» (ограниченно годен к военной службе с незначительными ограничениями) и, по утверждению пользователя, содержит недостоверные или не соответствующие реальному состоянию здоровья данные о диагнозе.

Юридически значимым является факт несоответствия заключения ВВК действительному состоянию здоровья военнообязанного. Категория годности «Б-3» при наличии таких тяжелых заболеваний, как цирроз печени в исходе гепатита С с фиброзом 4 стадии, является спорной, поскольку согласно законодательству о военно-врачебной экспертизе такие диагнозы обычно влекут за собой установление категорий «В» (ограниченно годен, освобождение от призыва в мирное время) или «Д» (не годен к военной службе). Затронуты правоотношения в сфере воинской обязанности и медицинского освидетельствования граждан при призыве или прохождении военной службы.

Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются: наличие объективных медицинских данных (биопсия, МРТ), которые не были учтены или были искажены в заключении ВВК; сам факт вынесения решения комиссией на основании недостоверной информации о диагнозе; а также волеизъявление военнообязанного на оспаривание этого решения. Принципиально важно, что речь идет не просто о несогласии с категорией годности как с субъективной оценкой состояния здоровья, а о конкретной фактической ошибке в описании диагноза, которая напрямую влияет на определение годности. Ситуация подпадает под порядок обжалования решений ВВК, установленный нормативными актами, и предполагает возможность проведения контрольного (независимого) медицинского освидетельствования, а также последующего судебного контроля.

Основным правовым инструментом для исправления ситуации является реализация права на независимую военно-врачебную экспертизу, предусмотренного частью 3 статьи 58 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Эта норма прямо устанавливает право гражданина на проведение независимой медицинской экспертизы, причём в отношении военно-врачебной экспертизы оно реализуется в порядке, определённом Правительством РФ. Применительно к вашим фактам: у вас есть подтверждающие документы (биопсия печени, МРТ) о наличии фиброза 4 стадии и цирроза печени, тогда как заключение ВВК содержит иной, не соответствующий действительности диагноз. Вы можете обратиться за проведением независимой военно-врачебной экспертизы в экспертное учреждение, имеющее соответствующую лицензию, представив свои медицинские документы. Результаты такой экспертизы станут основой для оспаривания первоначального заключения.

  1. Граждане имеют право на проведение независимой медицинской экспертизы в порядке и в случаях, которые установлены положением о независимой медицинской экспертизе, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
    — Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 58

Далее, Положение о военно-врачебной экспертизе (утверждённое Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565) в пунктах 101–102 закрепляет механизм последующего взаимодействия комиссии с результатами независимой экспертизы. Так, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает с выводами ВВК, военно-врачебная комиссия обязана назначить контрольное обследование и повторное освидетельствование. Это означает, что после получения вами заключения независимой экспертизы, подтверждающего фиброз 4 стадии и цирроз, вы вправе представить его в военный комиссариат, который направит вас на повторное освидетельствование в ту же или иную ВВК. При этом военный комиссар должен принять меры для организации контрольного обследования.

  1. По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574, военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).
    — Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, п. 101

Если же военкомат отказывается признавать ошибку или игнорирует результаты независимой экспертизы, либо если вы не желаете использовать досудебный порядок, вы вправе обратиться в суд. Возможность судебного обжалования решений ВВК (как органа, наделённого публичными полномочиями) предусмотрена статьёй 218 Кодекса административного судопроизводства РФ. Данная норма позволяет любому гражданину, чьи права нарушены, подать административный иск об оспаривании решения органа государственной власти, к которым относится и военно-врачебная комиссия при военкомате. В вашем случае неверное заключение ВВК нарушает ваше право на освобождение от военной службы или получение категории годности, соответствующей тяжёлому заболеванию (цирроз печени), поэтому вы можете оспорить его напрямую в суде.

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци...
    — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 218

Срок для обращения в суд по таким делам составляет три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав. Этот срок установлен частью 1 статьи 219 КАС РФ. Поскольку вы получили заключение ВВК на руки в определённую дату (предположительно недавно), этот трёхмесячный срок ещё не истёк. Если по каким-либо причинам (например, длительное лечение) вы пропустили его, суд может восстановить срок при наличии уважительных причин – об этом говорит часть 5 той же статьи.

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
  2. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или суд...
    — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 219

Важно определить, в какой суд подавать иск. Согласно статье 18 КАС РФ, дела, связанные с защитой прав граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами в случаях, предусмотренных федеральными законами. Поскольку ваше дело вытекает из отношений по медицинскому освидетельствованию в связи с воинской обязанностью (а вы, вероятно, являетесь гражданином, не состоящим на военной службе), подсудность будет определяться общими правилами: административный иск подаётся в районный суд по месту нахождения военного комиссариата, чьё решение (ВВК) оспаривается, либо по вашему месту жительства. Если же вы – военнослужащий (что из вопроса не следует), то иск подаётся в гарнизонный военный суд. Однако статья 18 формулирует общую норму, и в вашем случае при отсутствии специального указания в законе – районный суд.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 18

При обращении в суд вы вправе также ходатайствовать о применении мер предварительной защиты по правилам статьи 223 КАС РФ – например, о приостановлении действия оспариваемого заключения ВВК до рассмотрения дела по существу. Это позволит избежать призыва или иных негативных последствий, связанных с неправильной категорией годности.

По административным делам об оспаривании решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в порядке, предусмотренном главой 7 настоящего Кодекса, вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 223

Содержание административного иска должно соответствовать требованиям статьи 220 КАС РФ: в нём необходимо указать сведения о решении ВВК (номер, дата), изложить, в чём заключается нарушение ваших прав (неправильный диагноз, несоответствие фактическому состоянию здоровья), привести нормы, на соответствие которым следует проверить решение (например, Положение о военно-врачебной экспертизе, Расписание болезней – но само расписание в представленных НПА отсутствует, поэтому его следует указать обще), а также приложить копии документов, подтверждающих ваше заболевание (биопсия, МРТ). Если вы предварительно обращались с жалобой в вышестоящую ВВК – необходимо приложить ответ на жалобу.

Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения об оспариваемом решении (наименование, номер, дата), сведения о нарушении прав, нормативные правовые акты, на соответствие которым надлежит проверить решение, сведения о подаче жалобы в вышестоящий орган, а также требование о признании решения незаконным. Данная статья полезна для ответа на вопрос о порядке обжалования заключения ВВК в судебном порядке.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 220

Судами подобные административные дела рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления иска в суд, как указано в статье 226 КАС РФ.

Статья 226 КАС РФ устанавливает сроки рассмотрения судом административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями: в течение одного месяца со дня поступления административного искового заявления в суд (часть 1).
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 226

Если суд удовлетворяет иск, он обязывает соответствующую ВВК устранить допущенные нарушения (статья 227 КАС РФ). В вашем случае это может означать отмену первоначального заключения и назначение повторного освидетельствования, по результатам которого вам обязаны установить категорию годности, соответствующую диагнозу (вероятно, «Д» – не годен к военной службе по статье 59 Расписания болезней, однако точная правовая квалификация диагноза должна быть определена комиссией).

  1. По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
  1. об удовлетворении...
    — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 227

Наконец, отметим, что обязательный досудебный порядок для обжалования заключений ВВК законодательством прямо не установлен (статья 4 КАС РФ подчёркивает, что такой порядок требуется только в случаях, когда он предусмотрен федеральным законом), поэтому вы вправе обратиться в суд сразу, не дожидаясь ответа вышестоящей ВВК. Однако с учётом специфики военно-врачебной экспертизы более быстрым путём может быть сначала проведение независимой ВВЭ по 323-ФЗ с последующим требованием к военкомату провести контрольное обследование, а уже при отказе – идти в суд.

  1. Если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения...
    — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 4

Таким образом, для защиты своих прав вы можете:

  1. самостоятельно организовать независимую военно-врачебную экспертизу (медицинская организация, имеющая лицензию на этот вид экспертизы), предоставив ей результаты биопсии и МРТ;
  2. представить заключение независимой экспертизы в военкомат, требуя провести контрольное обследование и повторное освидетельствование;
  3. при отказе либо игнорировании – обратиться в районный суд с административным иском по правилам КАС РФ, приложив все медицинские документы, копию неверного заключения ВВК и, если есть, заключение независимой экспертизы.

Заключение военно-врачебной комиссии, вынесенное на основании недостоверных сведений о диагнозе и противоречащее объективным медицинским данным (результатам биопсии печени и МРТ, подтверждающим цирроз печени и фиброз 4 стадии), является незаконным и подлежит отмене как в административном, так и в судебном порядке. Вы вправе требовать проведения независимой военно-врачебной экспертизы и установления категории годности, соответствующей вашему действительному состоянию здоровья, — «В» (ограниченно годен) или «Д» (не годен к военной службе). Бездействие военкомата или отказ признать ошибку преодолеваются путем судебного обжалования в трехмесячный срок с момента получения оспариваемого заключения.

Рекомендуемые действия

  • Немедленно подайте письменную жалобу на имя председателя военно-врачебной комиссии, вынесшей заключение, или в вышестоящую ВВК субъекта РФ с требованием отменить решение как вынесенное с грубой диагностической ошибкой и назначить повторное освидетельствование, приложив заверенные копии биопсии и МРТ.
  • Запросите и получите на руки заверенную копию обжалуемого заключения ВВК и акта медицинского освидетельствования для предъявления в другие инстанции.
  • Организуйте проведение независимой военно-врачебной экспертизы в медицинской организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности, представив экспертам все оригиналы медицинских документов, подтверждающих гепатит С, фиброз 4 стадии и цирроз.
  • Представьте заключение независимой экспертизы в военный комиссариат с заявлением о проведении контрольного обследования и повторного освидетельствования, ссылаясь на пункты 101–102 Положения о военно-врачебной экспертизе.
  • При получении письменного отказа (либо неполучении ответа в 30-дневный срок) подайте административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения военкомата или по своему месту жительства с требованием признать заключение ВВК незаконным; в иске обязательно заявите ходатайство о применении мер предварительной защиты в виде приостановления действия оспариваемого решения.

Документы и доказательства

  • Копия обжалуемого заключения ВВК и акта медицинского освидетельствования.
  • Медицинские документы из лечебных учреждений: результаты биопсии печени, МРТ, выписки из истории болезни, заключения гепатолога.
  • Заключение независимой военно-врачебной экспертизы.
  • Письменный отказ военного комиссариата или вышестоящей ВВК в удовлетворении жалобы (либо доказательства направления жалобы и истечения срока ответа на нее).
  • Заверенные копии всех материалов для суда по числу лиц, участвующих в деле.

Сроки и риски

  • На подачу жалобы в вышестоящую ВВК или военкомат процессуальные сроки не установлены, но затягивание создает риск призыва, поэтому обращаться следует незамедлительно.
  • Срок для обращения в суд — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о неверном заключении; если вы пропустите его по уважительной причине (например, длительное лечение), суд вправе восстановить срок.
  • Судебное дело об оспаривании решения ВВК рассматривается в течение 1 месяца; на этот период по вашему ходатайству действие заключения может быть приостановлено, что исключит призыв до вынесения решения.
  • При удовлетворении иска суд обяжет ВВК устранить нарушение и провести новое освидетельствование с учетом всех медицинских данных; в случае проигрыша потребуется апелляционное обжалование, для чего рекомендуется привлечь адвоката.