Ситуация касается отношений, связанных с исполнением воинской обязанности гражданами Российской Федерации, в частности — с порядком постановки на воинский учёт, снятия с него и выезда за пределы страны несовершеннолетних и совершеннолетних лиц мужского пола, подлежащих призыву.
На момент обращения сын заявителя является несовершеннолетним (17 лет или младше) и, как правило, подлежит первоначальной постановке на воинский учёт в год достижения 17-летнего возраста (в 2025 или 2026 году, в зависимости от точной даты рождения). На сегодняшний день он либо уже состоит на воинском учёте, либо вскоре будет поставлен. Юридически значимым является факт его возраста и предстоящий выезд на учёбу за границу.
Заявитель ставит вопрос о возможности снятия сына с воинского учёта до достижения 18 лет (то есть на момент, когда он ещё не подлежит призыву на военную службу, но уже состоит на учёте) — в связи с выездом на учёбу за границу. Для этого необходимо определить, предусмотрено ли законодательством снятие с учёта граждан призывного возраста (с 18 лет) или предшествующих категорий (состоящих, но не достигших призывного возраста). Также важно, является ли сам выезд на учёбу за границу основанием для такого снятия или требуется дождаться достижения призывного возраста.
Если снятие с учёта до 18 лет невозможно, рассматривается второй вариант: после наступления 18 лет (январь 2027 года) сын заявителя будет находиться за границей и не сможет явиться в военкомат лично. В этом случае юридически значимым является порядок проведения процедур воинского учёта (в т.ч. снятия с него) без личного присутствия гражданина, а также перечень документов, которые могут быть поданы через третьих лиц (например, родителей) или направлены почтой. Кроме того, необходимо учитывать, что с достижением 18 лет гражданин становится лицом призывного возраста, что может повлиять на возможность выезда и основания для снятия с учёта.
Таким образом, затронуты правоотношения в сфере воинского учёта граждан (снятие с учёта до призывного возраста и после), административные процедуры взаимодействия с военкоматами, а также вопросы законного выезда за границу лиц, состоящих на воинском учёте.
Согласно положениям ст. 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», обязанность состоять на воинском учёте распространяется на всех граждан, за исключением прямо перечисленных категорий. Для рассматриваемой ситуации ключевое значение имеет исключение для лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации:
Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: ... постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", ст. 8
Ваш сын пока не достиг 18 лет, а его планируемый выезд на учёбу в колледж за границу сам по себе не означает приобретения статуса «постоянно проживающего за пределами РФ». Под постоянным проживанием обычно понимается изменение места жительства с оформлением соответствующих документов (вид на жительство, ПМЖ, снятие с регистрационного учёта по месту жительства в РФ). Договор с колледжем подтверждает лишь временное пребывание с образовательной целью, поэтому под указанное исключение он не подпадает. Следовательно, обязанность состоять на воинском учёте сохраняется и для него как для гражданина, не достигшего 18-летнего возраста, — он уже состоит или будет поставлен на учёт в год достижения 17 лет в соответствии с общим порядком. Таким образом, снять его с воинского учёта до 18-летия только в связи с предстоящим отъездом на учёбу за границу невозможно, поскольку для этого нет законного основания.
После достижения 18 лет (в январе 2027 года) гражданин продолжает оставаться обязанным состоять на воинском учёте, если только не приобретёт статус постоянно проживающего за границей. Если к тому времени сын сможет документально подтвердить, что проживает за рубежом постоянно (а не временно, для учёбы), он будет освобождён от обязанности воинского учёта на основании той же ст. 8 Федерального закона. Однако если он лишь учится, не меняя постоянного места жительства в РФ, снятие с учёта также не производится.
В дополнение к этому, Положение о воинском учёте возлагает на граждан конкретные обязанности, имеющие прямое отношение к обсуждаемому вопросу:
Состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания, в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, в военном комиссариате, а в поселении, муниципальном или городском округе, на территориях которых отсутствуют военные комиссариаты, а также в отдельных населенных пунктах муниципальных округов, на территориях которых имеются военные комиссариаты (за исключением населенных пунктов, на территориях которых воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами), - в органах местного самоуправления. При этом граждане, не им...
— Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете", п. 50 а
Эта норма подтверждает, что местом воинского учёта является место жительства на территории РФ. Поскольку ваш сын, выезжая учиться, сохраняет своё место жительства и регистрацию в России, он обязан продолжать состоять на учёте именно по этому адресу. Временное нахождение за границей не прекращает этой обязанности. Для снятия с учёта необходимо изменить место жительства на постоянное за пределами РФ — тогда он будет снят с учёта в российском военкомате по прежнему месту жительства. Однако процедура такого снятия (подача заявления, перечень документов, возможность личной явки или отправки по почте) в предоставленных фрагментах нормативных актов не раскрыта. Предположительно, она регулируется иными разделами указанного Положения о воинском учёте (например, разделом о порядке снятия с учёта при выезде за пределы РФ) либо подзаконными актами Министерства обороны РФ.
Что касается невозможности личной явки в военкомат после 18 лет (если снятие всё же потребуется, например, при получении ПМЖ), то в контексте отсутствуют нормы, прямо разрешающие подачу документов через представителя или дистанционно. Однако общие принципы административных процедур допускают направление заявления почтовым отправлением с уведомлением о вручении и приложением нотариально заверенных копий документов. Тем не менее, для точного ответа необходимо обращаться к полному тексту Положения о воинском учёте, а также к административным регламентам военных комиссариатов. В вашей ситуации, пока сын не имеет статуса постоянно проживающего за границей, снятие с учёта, увы, невозможно ни до 18 лет, ни после — вне зависимости от возможности личной явки.
