Обратимся к нормативным актам, регулирующим ситуацию. В первую очередь, Положение о призыве на военную службу прямо устанавливает, что неявка по повестке без уважительных причин влечет ответственность. Однако заболевание, подтвержденное документально, является уважительной причиной. Сын имеет на руках больничный лист и проходит стационарное лечение — это документальное подтверждение нетрудоспособности. Следовательно, его неявка на заседание призывной комиссии 1 июля при наличии такого больничного будет считаться по уважительной причине, и он не может быть привлечен к ответственности за неявку. Более того, сама явка в таком состоянии не требуется, пока он не завершит лечение и не восстановит трудоспособность.
В случае неявки гражданина в установленные Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по повестке) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Уважительными причинами неявки гражданина при условии документального подтверждения являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; ...
— Положение о призыве на военную службу (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663)
Далее, статья 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» закрепляет общую обязанность призывника явиться по повестке. Однако эта норма применяется в системной связи с положением об уважительных причинах, указанным выше. Если сын не явится 1 июля, а представит документы о болезни, он исполнит свою обязанность сообщить о невозможности явки и подтвердит уважительность причины. В таком случае призывная комиссия не вправе рассматривать его как уклониста и должна перенести рассмотрение его вопроса на более поздний срок — после окончания лечения.
Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки к месту прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 31
Теперь о возможности призыва после 15 июля. Статья 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает отсрочку для граждан, признанных временно не годными к военной службе по состоянию здоровья. Сын находится на больничном из-за заболевания позвоночника — это является основанием для медицинского освидетельствования на предмет временной негодности. Если по результатам этого освидетельствования ему будет присвоена категория «Г» (временно не годен), то он получит отсрочку на срок до одного года. Призывная комиссия, рассматривая его дело 1 июля (или позже), не сможет принять решение о призыве, пока не будет проведено новое медицинское освидетельствование с учетом текущего заболевания. Соответственно, после 15 июля, если он еще не прошел освидетельствование и не получил категорию, призывная комиссия не вправе призвать его, пока не будет установлена категория годности, учитывающая новое заболевание. Решение о призыве может быть принято только после признания его годным к службе, но при наличии временных проблем со здоровьем это невозможно без предоставления отсрочки.
Статья 24. Отсрочка от призыва граждан на военную службу 1. Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: а) признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 24
В связи с выявлением нового заболевания позвоночника необходимо подавать заявление о пересмотре результатов медицинского освидетельствования. Статья 23 того же закона устанавливает, что от призыва освобождаются граждане, признанные ограниченно годными (категория «В»). Если заболевание позвоночника соответствует этой категории, то сын может быть вовсе освобожден от призыва. Однако чтобы это установить, нужно пройти новое медицинское освидетельствование. Для пересмотра следует обратиться в призывную комиссию с заявлением о направлении на контрольное медицинское освидетельствование. Призывная комиссия обязана организовать такое освидетельствование, так как Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» возлагает на нее обязанность по организации медицинского освидетельствования. Если комиссия откажет, можно обжаловать решение в вышестоящую призывную комиссию или в суд.
Статья 23. Освобождение от призыва на военную службу. 1. От призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 23
Также статья 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» прямо закрепляет, что призывная комиссия принимает решения, в том числе о предоставлении отсрочки или об освобождении от призыва. Следовательно, она не может проигнорировать новые медицинские данные, если они представлены. Подача заявления с приложением медицинских документов о лечении позвоночника обяжет комиссию рассмотреть вопрос о пересмотре категории годности, и до этого решение о призыве будет преждевременным.
- При проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, а также по принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 28
Наконец, Положение о военно-врачебной экспертизе устанавливает, что организация освидетельствования при призыве возлагается на призывную комиссию. Это значит, что именно призывная комиссия должна обеспечить направление сына на новое медицинское освидетельствование в связи с вновь открывшимися обстоятельствами. Нарушение этой обязанности может быть обжаловано.
- Организация освидетельствования возлагается: ... при призыве граждан на военную службу - на призывную комиссию.
— Положение о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565)
Таким образом, явка с больничным листом освобождает от ответственности за неявку, призыв после 15 июля невозможен без учета нового заболевания, и необходимо подавать заявление о пересмотре результатов медкомиссии.
