Статья 28. Обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии. 1. При проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, а также по принятию в отношении их одного из следующих решений: ... о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; ...
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 28
Что касается неисполнения гражданином обязанности по постановке на воинский учёт, Положение о воинском учёте (утверждённое постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719) устанавливает, что граждане, подлежащие воинскому учёту, обязаны состоять на учёте по месту жительства и являться по вызову в военкомат. В данном случае гражданин не явился в военкомат, не вставал на учёт лично, что является нарушением. Однако это нарушение не лишает его права на отсрочку, если оно возникло по закону. Более того, если колледж уже направил справку, это свидетельствует о том, что военкомат располагает сведениями об обучении, и призывная комиссия должна учесть это при призыве. Непрохождение процедуры постановки на учёт влечёт административную ответственность (например, штраф за неявку), но не отменяет права на отсрочку. При этом отсутствие отметки об отсрочке в удостоверении гражданина, подлежащего призыву, может создать технические сложности, но не означает, что отсрочка не предоставлена – важно, было ли принято решение комиссией.
- Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны:
а) состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания...;
б) являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат... имея при себе... удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу...
— Положение о воинском учёте (утверждено постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719), ст. 50
В ситуации, когда гражданин прошёл медицинское освидетельствование, это указывает на то, что мероприятия по призыву в отношении него уже проводятся. Однако при наличии справки об обучении призывная комиссия обязана рассмотреть вопрос об отсрочке. Если гражданин не явился в военкомат и не подписывал отказ от отсрочки, то по умолчанию он считается не отказавшимся от своего права, а значит, призывная комиссия должна принять решение о предоставлении отсрочки при подтверждении оснований. В случае если повестка всё же придёт, гражданину следует явиться и предъявить справку об обучении, а также заявить о праве на отсрочку. Если же решение об отсрочке уже было принято, то призыв незаконен. Для легализации своего статуса гражданину рекомендуется обратиться в военкомат для сверки данных, получить отметку об отсрочке в удостоверении, а также уточнить, было ли вынесено решение призывной комиссией. При необходимости можно подать заявление о разъяснении статуса. Отдельно следует отметить, что колледж, направляя справку, действовал в рамках возложенных на него обязанностей по воинскому учёту – в соответствии с п. 30 Положения о воинском учёте, работники, осуществляющие воинский учёт в организациях, обязаны проверять документы воинского учёта, однако направление сведений об обучающихся прямо предусмотрено иными нормами (не процитированными в контексте, но общеизвестными). Тем не менее, в предоставленном контексте этот пункт не содержит прямой нормы о направлении справок, поэтому цитируем его только для иллюстрации общих обязанностей организаций.
- В целях обеспечения постановки граждан на воинский учет по месту работы (учебы) работники, осуществляющие воинский учет в организациях:
а) проверяют у граждан, принимаемых на работу, наличие и подлинность военных билетов (временных удостоверений, выданных взамен военных билетов), справок взамен военных билетов или удостоверений граждан, подлежащих призыву на военную службу, в том числе в форме электронного документа, а также подлинность записей в них, наличие мобилизационных предписаний (для военнообязанных при наличии в военных билетах или в справках взамен военных билетов отметок об их вручении), персональных электронных карт (при наличии в документах воинского учета отметок об их выдаче), отметок о постановке на воинский учет по месту жительства или месту пребывания, наличие отметок
— Положение о воинском учёте (утверждено постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719), п. 30
Таким образом, резюмируя: гражданин имеет право на отсрочку при наличии соответствующих условий обучения, и колледж не может «взять отсрочку» за него – отсрочка предоставляется решением призывной комиссии, для которого справка колледжа является лишь одним из документов. Неисполнение гражданином обязанности личной явки в военкомат не лишает его права, но может повлечь административную ответственность. Для избежания призыва рекомендуется явиться в военкомат для подтверждения отсрочки, получить отметку в удостоверении и при необходимости обжаловать возможное решение о призыве, если оно будет вынесено без учёта обучения.
