Гражданин, проходивший службу в Вооруженных силах (вероятно, речь идет о возобновлении контракта или призыве на военные сборы, либо о возвращении в пункт постоянной дислокации после госпиталя или отпуска), ставит вопрос о возможности досрочного прекращения его военной службы. Юридически значимая ситуация складывается из нескольких самостоятельных, но взаимосвязанных правоотношений: правоотношения по прохождению военной службы (контрактной или по призыву), алиментарные (по содержанию нетрудоспособных родителей) и отношения по социальной защите инвалидов и лиц, осуществляющих уход.
1. Увольнение по уходу за нетрудоспособным родителем (матерью-инвалидом II группы).
Ключевым юридическим фактом является наличие у матери военнослужащего инвалидности II группы, установленной бессрочно. Это означает, что по медицинским критериям она нуждается в постоянной посторонней помощи и уходе (в соответствии с Федеральным перечнем гарантированных государством социальных услуг). Однако, для возникновения права на увольнение в связи с необходимостью ухода за таким родителем, необходимо установить факт отсутствия иных лиц, обязанных по закону содержать данную мать. Отчим военнослужащего, в силу своего статуса пенсионера по состоянию здоровья и нетрудоспособности, сам является лицом, нуждающимся в уходе и, главное, не является законным представителем или супругом, на которого по закону возложена первоочередная обязанность по содержанию супруги (матери военнослужащего). Однако, факт нахождения матери в браке меняет правовую квалификацию: супруг (отчим) является лицом, обязанным содержать её по закону (как супруг), хотя сам он нетрудоспособен. Юридически значимым является вопрос: может ли отчим, будучи сам нетрудоспособным и получающим пенсию по состоянию здоровья, признаваться «трудоспособным» и «необходимым» для осуществления ухода? Если отчим сам нетрудоспособен (получает пенсию по инвалидности или по старости), то он не является тем лицом, которое может предоставить полноценный уход, но он же является её супругом, что может быть расценено как наличие семейного ухода. В законодательстве о военной службе (ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положение о порядке прохождения военной службы) для увольнения по данному основанию требуется, чтобы близкие родственники (в данном случае — отчим) не были обязаны содержать мать (то есть были бы трудоспособны, но уклонялись от обязанности). Ситуация осложняется тем, что отчим сам нетрудоспособен, что может быть признано как «объективное отсутствие возможности предоставить уход», что может усилить позицию военнослужащего.
2. Увольнение по состоянию здоровья (ранение и проблемы с легкими).
Наличие у самого военнослужащего ранения (боевая травма) и заболевания легких, подтвержденного медицинскими документами, формирует второе самостоятельное основание для прекращения военной службы — по состоянию здоровья. Юридически значимым является не просто наличие документа, а их правовая квалификация: устанавливается ли данными документами изменение категории годности к военной службе (по результатам ВВК — военно-врачебной комиссии). Если ранение или заболевание легких привели к тому, что военнослужащий признан ограниченно годным к военной службе (категория «В») или не годным к военной службе (категория «Д»), это является безусловным основанием для его увольнения (при контракте — по п. «в» ч. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Если же ранение и проблема с легкими зафиксированы, но не подтверждены заключением ВВК либо категория годности остается «А» или «Б», то такое состояние здоровья не является самостоятельным основанием для увольнения, хотя может быть учтено как отягчающее обстоятельство при рассмотрении рапорта по семейным обстоятельствам.
3. Семейное положение и иные обстоятельства.
Мать военнослужащего замужем за отчимом, который сам является пенсионером по состоянию здоровья. Наличие супруга (отчима) у матери, безусловно, является юридически значимым фактом. Однако, ключевым является не сам факт замужества, а фактическая возможность отчима обеспечить уход. Так как отчим сам нетрудоспособен (работать не может), то он не может полноценно взять на себя обязанности по уходу за инвалидом. Это снижает значимость «семейного обстоятельства» как препятствия для увольнения военнослужащего. Более того, сам военнослужащий является единственным трудоспособным родственником (по прямой линии — сын), который фактически может осуществлять уход. Отчим юридически является посторонним лицом (не родитель военнослужащего) и сам нуждается в уходе. Поэтому наличие брака матери не отменяет, а скорее усложняет ситуацию: возникает конфликт между обязанностью военнослужащего содержать мать (по закону) и обязанностью отчима содержать жену (по закону), при этом отчим не может этого сделать. Суды в подобных спорах обычно признают приоритет фактической возможности осуществления ухода над формальным наличием других родственников.
Таким образом, ситуация представляет собой совокупность фактических обстоятельств — нуждаемость матери в уходе, нетрудоспособность отчима, наличие у самого военнослужащего ранения — каждое из которых может быть квалифицировано как самостоятельное основание для увольнения, а в совокупности они образуют безусловную социальную необходимость прекращения военной службы.
Основным правовым основанием для досрочного увольнения военнослужащего при наличии у него ранения и заболевания лёгких служит норма, закреплённая в Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе». Согласно ст. 51 указанного закона, военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья, если военно-врачебная комиссия признает его не годным к военной службе либо ограниченно годным. Поскольку в вашем распоряжении имеются документы, подтверждающие ранение и проблемы с лёгкими, реализация этого основания напрямую зависит от результатов освидетельствования ВВК. При признании вас не годным к военной службе увольнение является обязательным; при признании ограниченно годным — также является основанием для увольнения (за исключением случая, предусмотренного п. 2.1 ст. 36 того же закона, когда военнослужащий, проходящий службу по контракту, может изъявить желание продолжить службу на определённой должности). Для применения этой нормы необходимо пройти военно-врачебную экспертизу, порядок которой регулируется Положением, утверждённым постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (однако текст этого постановления в предоставленных материалах отсутствует, поэтому для полного анализа следует обратиться непосредственно к указанному акту).
"Статья 51. Основания увольнения с военной службы 1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим; (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 315-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годн"
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51
Что касается возможности увольнения для ухода за матерью-инвалидом II группы (бессрочно), следует отметить, что в предоставленных фрагментах нормативных правовых актов соответствующее основание не раскрыто. Статья 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в приведённом контексте содержит лишь перечень оснований, среди которых увольнение в связи с необходимостью ухода за нетрудоспособным родственником отсутствует. Обычно такое право предусмотрено подпунктом «в» пункта 1 статьи 51 указанного закона (в действующей редакции), который устанавливает, что военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен по семейным обстоятельствам, в том числе при необходимости постоянного ухода за нетрудоспособным инвалидом I группы (или II группы — в отдельных случаях, если нет других лиц, обязанных по закону его содержать). Поскольку мать состоит в браке с отчимом, который сам является нетрудоспособным пенсионером, вопрос о наличии иных лиц, способных осуществлять уход, требует дополнительной проверки — отчим, находясь на пенсии по состоянию здоровья и не имея возможности работать, не может быть признан лицом, обязанным содержать мать в смысле семейного законодательства. Однако без полного текста нормы и разъяснений сделать окончательный вывод невозможно. Для получения достоверного ответа необходимо обратиться к полному тексту подпункта «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона № 53-ФЗ в актуальной редакции, а также к Указу Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, который в части, регулирующей порядок увольнения по семейным обстоятельствам, не представлен в контексте.
Процедура увольнения военнослужащего регулируется Положением о порядке прохождения военной службы, утверждённым Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237. Статья 34 данного Указа устанавливает, что увольнение с военной службы производится в запас (кроме отдельных категорий), а при признании не годным к военной службе по состоянию здоровья — в отставку. Если по результатам медицинского освидетельствования вас признают не годным к военной службе, увольнение будет оформлено именно в отставку, что влечёт снятие с воинского учёта. Для оформления увольнения по состоянию здоровья необходимо пройти ВВК, а затем командир воинской части издаёт приказ об увольнении на основании заключения комиссии. Дополнительно стоит учитывать, что согласно статье 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие-контрактники, не достигшие предельного возраста и не имеющие права на пенсию, не могут быть уволены без их согласия, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 53-ФЗ. Поскольку увольнение по состоянию здоровья является таким исключением, ваше согласие не требуется — увольнение производится в обязательном порядке при соответствующем заключении ВВК. Однако если вы проходите службу по призыву (исходя из упоминания «Советская Армия» и срока два года, возможно, вы относитесь к категории военнослужащих по призыву), то на вас распространяется иной порядок: призывник подлежит увольнению при признании его ограниченно годным или не годным, и статья 23 ФЗ-76 в этой части к нему не применяется.
"Статья 34. Порядок увольнения военнослужащих с военной службы и исключения их из списков личного состава воинской части 1. Увольнение военнослужащих с военной службы в соответствии с Федеральным законом производится: а) в запас (за исключением военнослужащих, указанных в абзацах третьем - шестом подпункта "б" настоящего пункта, и военнослужащих мужского пола, отчисленных из военно-учебных заведений, не достигших возраста 18 лет), а военнослужащих, достигших к моменту увольнения с военной службы предельного возраста пребывания в запасе или признанных не годными к военной службе по состоянию здоровья, - в отставку; (в ред. Указов Президента РФ от 01.07.2014 N 483 , от 02.01.2015 N 3 ) (см. текст в предыдущей редакции ) б) с постановкой на воинский учет, за исключением военнослужащих: уволенн"
— Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (Положение о порядке прохождения военной службы), ст. 34
"Статья 23. Увольнение граждан с военной службы и право на трудоустройство 1. Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе". (в ред. Федеральных законов от 28.06.2002 N 75-ФЗ , от 11.11.2003 N 141-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции ) Военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственно"
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 23
Таким образом, из представленных норм наиболее прямое отношение к вопросу имеет ст. 51 53-ФЗ, позволяющая уволить вас по состоянию здоровья при подтверждении ранения и заболевания лёгких врачебной комиссией. Основание для увольнения по уходу за матерью-инвалидом в данном контексте не раскрыто и должно быть проверено по полному тексту Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подзаконных актов.
