"Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци"
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 218
В рассматриваемой ситуации решение военкомата об отсутствии оснований для освобождения от сборов является решением органа государственной власти, которое может непосредственно затрагивать право гражданина на охрану здоровья и воинскую обязанность. Поэтому у гражданина есть право подать административный иск о признании этого решения незаконным, если он докажет, что медицинские документы подтверждают наличие заболевания, дающего право на освобождение (постоянное или временное) от сборов.
Срок на такое обращение установлен статьёй 219 КАС РФ. По общему правилу, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав.
"Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
- Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или суд"
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2019 № 21-ФЗ, ст. 219
Таким образом, гражданину необходимо уложиться в трёхмесячный срок с момента получения повестки и устного или письменного отказа военкомата. Даже если срок пропущен, заявление всё равно может быть принято к производству — суд выяснит причины пропуска и, если сочтёт их уважительными (например, длительное лечение, ожидание медицинского освидетельствования), может восстановить срок.
При составлении административного иска необходимо соблюсти требования, установленные статьёй 220 КАС РФ. В заявлении следует указать, какие именно права нарушены (например, право на освобождение от сборов при наличии заболевания), какие нормы материального права (например, статьи Расписания болезней) должны быть применены, и изложить требование о признании решения военкомата незаконным.
"Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием) (п.6 ч.2); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие) (п.7 ч.2); сведения о том, подавалась ли жалоба в вышестоящий орган (п.9 ч.2); требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) (п.10 ч.2)."
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 220
Для успешного обжалования гражданину необходимо приложить к иску выписку из истории болезни, подтверждающую диагноз и рекомендации, а также ходатайствовать о проведении независимой военно-врачебной экспертизы, если военкомат провёл освидетельствование поверхностно. В иске следует ссылаться на конкретные статьи Расписания болезней (например, ст. 65 или 69), которые, по его мнению, должны быть применены, и объяснить, почему частичный разрыв связки с ограничением нагрузок соответствует этим статьям. Если в контексте отсутствуют нормы, регулирующие основания освобождения от сборов, значит, для полного анализа необходимо обратиться к Федеральному закону от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (статьи 23, 24, 53) и Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (в актуальной редакции).