В рассматриваемой ситуации военнослужащий срочной службы, имеющий установленный диагноз «внутренний геморрой второй степени», столкнулся с отказом военкомата признать данное заболевание достаточным основанием для увольнения. Наличие диагноза подтверждено выпиской от проктолога и результатами аноскопии. При этом в медицинской службе части ему рекомендовано продолжить лечение («долечивание»), а не проходить освидетельствование для увольнения.
Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются: факт нахождения гражданина на военной службе по призыву, наличие у него подтверждённого хронического заболевания (геморрой), стадия заболевания (вторая), степень функциональных нарушений (частые обострения, кровотечения) и категория годности, которая может быть установлена военно-врачебной комиссией.
Правоотношения, затронутые в данном случае, относятся к сфере военно-врачебной экспертизы и прохождения военной службы. Ключевым является вопрос о том, подпадает ли имеющееся заболевание под критерии, дающие право на присвоение категории годности «В» (ограниченно годен к военной службе) в соответствии с Расписанием болезней. Если такая категория будет установлена, военнослужащий подлежит увольнению. Если же комиссия сочтёт, что заболевание не достигает указанных критериев, или что оно поддаётся лечению без ухудшения функций, военнослужащий может быть признан годным или годным с незначительными ограничениями и оставлен в строю.
Юридически значимым является не сам по себе диагноз «геморрой 2 стадии», а наличие объективных медицинских данных, подтверждающих определённую степень тяжести и частоту осложнений, которые требуются для освобождения от службы. Формального отказа военкомата и устных рекомендаций «долечиваться» в части недостаточно — необходимо документально оформленное решение военно-врачебной комиссии (ВВК) с указанием конкретной категории годности. Отсутствие такого решения, а также наличие разногласий между пациентом и военно-медицинскими органами по поводу тяжести заболевания и его влияния на годность, порождают необходимость в дополнительном доказывании и, при несогласии, в обжаловании решений ВВК.
Ключевым основанием для вашего увольнения является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе». В силу пункта «г.1» части 1 статьи 51 этого закона военнослужащий по призыву подлежит увольнению при признании его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе. Именно эта норма формирует ваше право на увольнение, если будет установлена категория годности «В». Она применяется к вашей ситуации напрямую: поскольку вы проходите срочную службу, для вашего увольнения достаточно признания вас ограниченно годным — не требуется полная негодность. Категория «В» как раз и означает, что вы ограниченно годны и не можете проходить службу по призыву в мирное время.
- Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... г.1) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
— Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51
Основной вопрос — соответствует ли ваш внутренний геморрой 2 степени критериям категории «В». Само Расписание болезней (которое является приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе) в предоставленном вами контексте не цитируется, однако именно в статье 73 Расписания установлены конкретные медицинские критерии для разных стадий геморроя. Поскольку текст этой статьи в блоке «Контекст из НПА» отсутствует, необходимо руководствоваться общеизвестными требованиями: категория «В» при геморрое устанавливается при наличии частых (2 и более раза в год) обострений, требующих длительного (не менее 3-4 недель) амбулаторного или стационарного лечения, а также при подтверждении выпадения внутренних узлов, кровотечений или вторичной анемии. Из ваших слов: «часто бывают обострения, кровотечения» — эти факты должны быть объективно зафиксированы в медицинских документах. Выписка от проктолога и результаты аноскопии — ключевые доказательства. Однако для решения военно-врачебной комиссии необходимо, чтобы эти данные были внесены в акт медицинского освидетельствования и оценены по Расписанию болезней. Если стационарное лечение или частые обострения (не менее 2 раз в год) не зафиксированы, комиссия может счесть степень заболевания не соответствующей категории «В». Таким образом, вам нужно добиться, чтобы ваше стационарное лечение или амбулаторное наблюдение с частыми рецидивами было подтверждено медицинскими справками и выписками, иначе ВВК может принять решение о категории «Б» (годен с незначительными ограничениями) с направлением на долечивание.
Если военно-врачебная комиссия (ВВК) уже вынесла заключение об отказе (например, поставила категорию «Б» и оставила вас в части), это решение можно оспорить. Механизм обжалования установлен Кодексом административного судопроизводства РФ. В силу статьи 218 КАС РФ вы можете подать административный иск в гарнизонный военный суд об оспаривании решения ВВК (как органа, наделенного публичными полномочиями). В иске необходимо требовать признать заключение ВВК незаконным и обязать провести повторное освидетельствование. Применение этой статьи к вашей ситуации означает, что отказ комиссии не является окончательным — вы имеете право принудить её пересмотреть заключение через суд, если считаете, что медицинские критерии соблюдены.
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
При этом необходимо соблюсти срок обращения в суд. Статья 219 КАС РФ устанавливает общий срок в три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав. Этот срок исчисляется с даты вынесения вам заключения ВВК или с момента, когда вам устно объявили об отказе в комиссовании (если письменное заключение не вручали). Важно: сам по себе пропуск срока не является автоматическим основанием для отказа — суд исследует причины пропуска. Поэтому промедление не делает подачу иска невозможной, но лучше действовать без затягивания.
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
- Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или суд
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
Наконец, у вас есть право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, если вы не согласны с заключением ВВК. Пункт 101 Положения о военно-врачебной экспертизе прямо предусматривает, что при несовпадении выводов независимой экспертизы с выводами ВВК, военно-врачебная комиссия обязана назначить контрольное обследование и повторное освидетельствование. Это означает, что вы можете обратиться в независимое медицинское учреждение, имеющее лицензию на проведение военно-врачебной экспертизы, получить заключение, в котором будет прямо указано, что ваше заболевание соответствует категории «В». Затем это заключение нужно предъявить в вашу ВВК — и тогда они будут обязаны инициировать процедуру повторного осмотра. В части вам могут отказывать в направлении на независимую экспертизу, но Положение прямо гарантирует вам это право: если военный комиссар не организует контрольное обследование после получения независимого заключения, вы вправе обжаловать его бездействие.
- По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574, военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).
- Военный комиссар (военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований)) при получении зак
— Положение о военно-врачебной экспертизе (с Расписанием болезней), п. 101
