Порядок проведения освидетельствования действующих военнослужащих регулируется Положением о военно-врачебной экспертизе. Согласно пункту 50 этого Положения, организацию обследования и освидетельствования военнослужащего обеспечивает командир воинской части, а своевременность и полноту обследования, подготовку медицинских документов и представление их военно-врачебной комиссии обеспечивает начальник медицинской службы воинской части. Это означает, что первым шагом является подача рапорта на имя командира части с просьбой направить на обследование в военно-медицинскую организацию для проведения военно-врачебной комиссии. К рапорту необходимо приложить имеющиеся справки и диск с результатами МРТ, которые станут основой для назначения обследования.
- Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих ... в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, воинской части, соединении обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия. ... Своевременность, полноту обследования освидетельствуемого, подготовку и оформление медицинских документов по результатам обследования и представление их военно-врачебной комиссии обеспечивает начальник (руководитель) отделения военно-медицинской организации (руководитель отделения иной медицинской организации), в которой проводится обследование, начальник медицинской службы воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия.
— Положение о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), п. 50
Для оценки конкретного заболевания, межпозвоночной грыжи, применяется 63 статья Расписания болезней, утверждённая тем же Положением. Эта статья устанавливает три степени нарушения функций позвоночника: значительное (пункт «а») — категория «не годен», умеренное (пункт «б») и незначительное (пункт «в») — обе дают категорию «ограниченно годен» для призывников. Так как военнослужащий уже служит, категория «ограниченно годен» является основанием для увольнения по пункту «г.1» статьи 51 53-ФЗ. Поэтому ключевое значение имеет не сам диагноз, а степень функциональных нарушений: наличие болевого синдрома, ограничение подвижности, неврологические проявления (компрессия корешков). Представленный диск с МРТ является прямым медицинским доказательством, которое должно быть оценено врачами-специалистами при обследовании.
Статья 63 расписания болезней (Болезни костно-мышечной системы) содержит критерии оценки годности к военной службе при заболеваниях позвоночника, включая межпозвоночные грыжи. В частности, пункт 'а' предусматривает категорию 'НГ' (не годен) при значительном нарушении функций, пункт 'б' - при умеренном нарушении, пункт 'в' - при незначительном нарушении. Для определения годности необходимо установить степень нарушения функций позвоночника.
— Положение о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), ст. 63
Право на прохождение военно-врачебной экспертизы для досрочного увольнения прямо закреплено в Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В силу части 1 статьи 25 этого закона военнослужащие имеют право на прохождение военно-врачебной экспертизы для определения годности к военной службе и для досрочного увольнения с военной службы на основании заключения военно-врачебной комиссии. Это означает, что командир части не может отказать в направлении на ВВК, если военнослужащий предоставил медицинские документы, объективно свидетельствующие о наличии заболевания. Отказ может быть обжалован военному прокурору или в вышестоящее командование.
Статья 25. Права военнослужащих ... на охрану здоровья ... 1. Военнослужащие и лица, приравненные по медицинскому обеспечению к военнослужащим (далее - военнослужащие и приравненные к ним лица), а также граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, имеют право на прохождение военно-врачебной экспертизы для определения годности к военной службе или приравненной к ней службе и для досрочного увольнения с военной службы или приравненной к ней службы на основании заключения военно-врачебной комиссии.
— Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 25
Наконец, общая цель всей процедуры — определение годности — закреплена в статье 61 того же 323-ФЗ, которая устанавливает, что военно-врачебная экспертиза проводится именно для определения годности к военной службе. Соответственно, вся процедура направлена на получение заключения, которое и станет юридическим основанием для увольнения, если будет установлена категория «ограниченно годен» или «не годен». Если командир части уклоняется от организации обследования, военнослужащий вправе обратиться напрямую в военный госпиталь (гарнизонный, окружной) с теми же документами, либо жаловаться военному прокурору на бездействие командования. Также стоит отметить, что статья 48 323-ФЗ упоминает врачебную комиссию в целом, но для военнослужащих приоритет имеет именно военно-врачебная комиссия, порядок работы которой детально прописан в Положении № 565.
Статья 61. Военно-врачебная экспертиза ... 1. Военно-врачебная экспертиза проводится в целях: 1) определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью) ...
— Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 61