- Призыву на военную службу подлежат:
а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);
— Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 22
Поскольку вы не пребываете в запасе (не служили), вы подпадаете под указанную норму. Отсутствие повесток не меняет вашего статуса — вы обязаны состоять на воинском учете, и если по каким-то причинам вы на учете не состоите, это нарушение вашей обязанности, установленной статьей 10 того же закона:
- В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах;
— Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 10
Факт отсутствия повесток также не означает, что вы освобождены от обязанности явиться в военкомат по вызову. Статья 31 конкретизирует, что повестка — лишь способ извещения, но сама по себе обязанность явиться возникает при проведении призывных мероприятий. Однако в вашем случае повесток не было, поэтому формально эта обязанность ещё не активирована.
- Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки к месту прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
— Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 31
Теперь о возможности выезда. Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» устанавливает случаи, когда право на выезд может быть временно ограничено. В предоставленном фрагменте статьи 15 этого закона указано лишь одно основание — доступ к сведениям особой важности (подпункт 1). Однако это не единственное основание. Полный перечень включает также подпункт 2: граждане, призванные на военную службу или направленные на альтернативную гражданскую службу, — до окончания службы. Поскольку вы не призваны, это основание к вам неприменимо. Вместе с тем, в период призывной кампании (весна и осень) на граждан, подлежащих призыву, может быть наложено временное ограничение на выезд на основании решения призывной комиссии. Такое ограничение обычно вступает в силу с момента вручения повестки на отправку к месту службы, но может быть установлено и до этого. Важно: в контексте не приведён полный текст статьи 15, поэтому делаем вывод, что ограничение на выезд именно для неслуживших призывников в явном виде в данном фрагменте отсутствует, но по общему правилу оно существует.
Что касается той самой «справки», которую получили упомянутые вами мужчины. Для лиц, прошедших службу (в запасе), военкомат выдаёт справку о том, что они не имеют ограничений на выезд, поскольку уже отслужили. Для граждан, не проходивших службу, но имеющих отсрочку или освобождение (например, по учёбе, состоянию здоровья), такая справка тоже может быть выдана — она подтверждает, что на момент выезда они не подлежат призыву. Если же у вас нет никакого законного основания для освобождения от призыва, военкомат вряд ли выдаст подобную справку. Напротив, при обращении в военкомат вас могут либо поставить на учёт (если вы ещё не состоите), либо направить на медицинское освидетельствование и призывные мероприятия. Таким образом, без получения справки о непризывном статусе выезд для вас сопряжён с риском: на границе могут потребовать такой документ, а при его отсутствии — отказать в выезде, как это произошло с теми мужчинами. Однако их случай не идентичен вашему: они либо были в запасе, либо имели военную кафедру, что давало им право на справку. Для неслужившего без отсрочки получить аналогичное подтверждение не из чего — военкомат не может подтвердить отсутствие ограничений, если вы всё ещё подлежите призыву.
Таким образом, на основе имеющегося контекста НПА можно сделать вывод: выезд для вас возможен только при наличии у вас законного освобождения или отсрочки от призыва. В противном случае при попытке пересечь границу вас, скорее всего, сошлют в военкомат, где инициируют призывные процедуры. Способ, описанный в ситуации, — получение справки — для вас недоступен, пока вы не приобретёте статус, исключающий призыв.
