Согласно ст. 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих», продовольственное обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, осуществляется в форме организации питания по месту военной службы. Военнослужащий из описанной ситуации находится на службе в полевых условиях у границы; место его фактического нахождения — лес — является местом прохождения военной службы. Следовательно, питание должно предоставляться ему бесплатно в рамках организованного питания. Взимание с него платы за доставку продуктов и воды напрямую противоречит данной норме, поскольку закон не предусматривает ни возмездной формы продовольственного обеспечения, ни дополнительной платы за логистику: доставка является неотъемлемой частью организации питания в полевых условиях.
"1. Продовольственное обеспечение отдельных категорий военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, осуществляется по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), в одной из следующих форм: организация питания по месту военной службы, месту прохождения военных сборов, месту выполнения задач в составе добровольческих формирований - для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, граждан, призванных на военные"
— Федеральный закон "О статусе военнослужащих", ст.14
В силу ст. 9 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации никто не вправе ограничивать военнослужащего в правах, гарантированных федеральными законами. Право на бесплатное продовольственное обеспечение, закреплённое ст. 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих», является именно таким федерально-гарантированным правом. Взимание платы с военнослужащего срочной службы за доставку продуктов и воды есть прямое ограничение этого права, что признаётся недопустимым действием по смыслу данной уставной нормы.
"Статья 9: Никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами..."
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 9
Обязанность создать условия жизни и деятельности, соответствующие характеру военной службы, возложена на командиров (начальников) ст. 10 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации. Проживание в лесу с необходимостью доставки воды и продуктов — очевидная особенность полевой службы у границы. Командиры обязаны реализовать меры социальной защиты военнослужащего в этих условиях, а именно — обеспечить его бесплатным питанием и водой. Взимание платы является прямым неисполнением этой обязанности, за что ст. 10 прямо устанавливает ответственность командиров по федеральному закону.
"Статья 10: Государство гарантирует правовую и социальную защиту военнослужащих, осуществляет охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти... а также является обязанностью командиров (начальников). Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми"
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 10
Статья 338 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации устанавливает обязанность своевременного и полного доведения до каждого военнослужащего материальных средств согласно установленным нормам довольствия. Питание и вода в полевых условиях, доставляемые по установленным нормам, являются такими материальными средствами. Требование платы за их доставку означает, что материальные средства не доводятся до военнослужащего «полностью»: фактически он получает их за вычетом внесённой суммы, что является нарушением этой обязанности и не соответствует установленным нормам довольствия, предполагающим бесплатное предоставление.
"Статья 338: 'своевременное и полное доведение до каждого военнослужащего материальных средств согласно установленным нормам довольствия'"
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 338
Обязанности должностных лиц тыловой службы прямо указывают на бесплатный характер обеспечения. Начальник продовольственной службы, как указано в Уставе внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации, отвечает за доведение установленных норм пайка до каждого военнослужащего. Взимание платы превращает доведение пайка в возмездную сделку, что противоречит самой сути «доведения» как безвозмездного выполнения государственной обязанности. Аналогично, заместитель командира по тылу (начальник тыла) и заместитель командира батальона по тылу обязаны организовывать обеспечение подразделений водой и доброкачественным питанием, а также контролировать доведение положенных норм. Взимание платы за воду и продукты, которые должны доводиться до личного состава по норме, прямо нарушает возложенные на этих должностных лиц обязанности. Такое бездействие или активное действие по взиманию платы должно влечь ответственность, предусмотренную ст. 10 Устава и федеральными законами, например, за превышение должностных полномочий или халатность.
"Начальник продовольственной службы полка отвечает за организацию доброкачественного и своевременного питания личного состава, обеспечивать доброкачественное питание и доведение установленных норм пайка до каждого военнослужащего."
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации
"Заместитель командира полка по тылу - начальник тыла полка отвечает за материальное и техническое обеспечение подразделений полка по подчиненным службам; за подвоз всех видов военного имущества и воды; за торгово-бытовое обеспечение личного состава полка. Он обязан: организовывать своевременное обеспечение подразделений полка военным имуществом по подчиненным службам и доброкачественное питание личного состава, контролировать доведение положенных норм военного имущества до каждого военнослужащего."
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации
"Заместитель командира батальона по тылу обязан: организовывать своевременное обеспечение подразделений батальона военным имуществом, а личного состава - доброкачественным питанием, контролировать доведение положенных норм военного имущества до каждого военнослужащего; принимать участие в организации подвоза подразделениям батальона всех видов военного имущества, воды."
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации
