Ситуация касается призыва гражданина на военную службу при наличии у него травмы опорно-двигательного аппарата (повреждение связок коленного или иного сустава ноги), полученной до призыва и требующей планового оперативного лечения. Правоотношения регулируются законодательством о воинской обязанности и военной службе, а также нормами, определяющими порядок медицинского освидетельствования призывников.
Юридически значимым обстоятельством является наличие у гражданина объективных медицинских данных (результаты МРТ, заключение травматолога), подтверждающих как само повреждение, так и необходимость его хирургического лечения. При этом военкомат вынес решение о годности к военной службе, несмотря на то, что фактически мужчина испытывает трудности при ходьбе и нуждается в операции, которая пока не проведена. Таким образом, возник спор между выводами военно-врачебной комиссии и мнением лечащих врачей о состоянии здоровья призывника.
Ключевой вопрос — правильность категории годности, установленной военкоматом. От того, какую категорию («А», «Б», «В», «Г» или «Д») присвоили мужчине, зависят его дальнейшие права. Травма, требующая операции и вызывающая затруднения при ходьбе, может соответствовать как временной негодности (отсрочка для лечения), так и ограниченной годности или даже полной негодности к службе — это зависит от степени нарушения функции конечности, зафиксированной в медицинских документах.
Кроме того, наличие двоих малолетних детей является самостоятельным юридическим фактом, дающим право на отсрочку от призыва (а не на освобождение от военной службы). Закон связывает это право не с состоянием здоровья, а с семейным положением гражданина. Если призывная комиссия не применила это основание, её решение может быть оспорено.
Вопрос об альтернативной гражданской службе связан не с болезнью, а с убеждениями или вероисповеданием гражданина, поэтому травма сама по себе, без заявления по этим основаниям, не влечёт замены военной службы на АГС. Однако если гражданин не годен к военной службе по состоянию здоровья (категория «В»), он не призывается вовсе — ни на срочную, ни на альтернативную службу.
Таким образом, юридически значимыми моментами являются: а) обоснованность и документальная подтверждённость категории годности; б) право на отсрочку по семейным обстоятельствам (двое детей); в) наличие разногласий между военкоматом и лечащими врачами, которые могут быть устранены только через процедуру независимой экспертизы или обжалования.
Согласно представленным фактам, ключевым для определения годности мужа к военной службе является правильная квалификация его травмы ноги по Расписанию болезней, утвержденному Положением о военно-врачебной экспертизе. Наиболее релевантной здесь выступает статья 63, которая охватывает повреждения крупных суставов и связок. Для признания гражданина негодным или ограниченно годным необходимо документальное подтверждение нестабильности сустава, стойкого нарушения его функции или последствий повреждения связок с ослаблением активных движений. В ситуации мужа имеются результаты МРТ и заключение травматолога о необходимости операции по восстановлению связок, а также субъективные жалобы на трудности при ходьбе. Если эти медицинские данные объективно подтверждают, например, нестабильность коленного сустава или значительное ограничение его подвижности, то в силу данной нормы он может быть признан ограниченно годным (категория В) или даже негодным (категория Д). Военкомат, признав его годным, мог неверно оценить функциональное состояние сустава, и именно эта норма должна стать основой для оспаривания решения.
Статья 63 расписания болезней (Хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей) содержит пункты, определяющие категории годности при заболеваниях и повреждениях крупных суставов. В частности, пункт "а" включает нестабильность крупного сустава, стойкую контрактуру, деформирующий артроз со значительным или умеренным нарушением функции, а также последствия повреждений связок (ахиллова сухожилия, связки надколенника) с ослаблением активных движений. Для признания негодным (НГ) по I-III графам требуется наличие указанных состояний. Травма ноги с необходимостью операции по восстановлению связок может подпадать под данные критерии при подтверждении нестабильности или нарушения функции.
— Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, ст. 63
Если по итогам медицинского освидетельствования муж будет признан ограниченно годным к военной службе, то вступает в действие статья 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Она прямо устанавливает, что такие граждане освобождаются от призыва. Таким образом, если независимая экспертиза подтвердит категорию «В», решение военкомата о призыве будет незаконным, и мужа должны не просто отсрочить, а полностью освободить от службы.
Статья 23. Освобождение от призыва на военную службу. 1. От призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 23
Вместе с тем, если на момент освидетельствования состояние травмы не позволяет однозначно квалифицировать её как стойкое нарушение функции (например, операция ещё не проведена, и после неё возможно восстановление), призывная комиссия вправе признать мужа временно не годным. Это предусмотрено статьёй 24 того же закона: гражданам, признанным временно не годными по состоянию здоровья, предоставляется отсрочка на срок до одного года. Для мужа это особенно актуально, поскольку врачи настаивают на операции. Получив такую отсрочку, он сможет пройти оперативное лечение и реабилитацию, а уже после этого его категорию годности определят заново — с учётом результатов лечения.
Статья 24. Отсрочка от призыва граждан на военную службу 1. Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: а) признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 24
Кроме того, в статье 24 содержится ещё одно основание для отсрочки, напрямую применимое к ситуации мужа: наличие двух и более детей. Этот пункт не связан с состоянием здоровья и действует независимо от него. Таким образом, даже если бы нога была здорова, муж имел бы право на отсрочку по этому основанию. Поскольку у него двое малолетних детей, он должен заявить об этом в призывную комиссию и предоставить свидетельства о рождении. Комиссия обязана предоставить такую отсрочку — она не является правом, а обязанностью при наличии законных оснований.
... г) имеющим двух и более детей;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 24
Что касается альтернативной гражданской службы, то в представленном контексте нормативных актов нет прямых норм, которые бы связывали её предоставление с состоянием здоровья. Статья 28 упоминает, что призывная комиссия может принять решение о направлении на альтернативную гражданскую службу, но это решение принимается не по медицинским показаниям, а по заявлению гражданина на основании его убеждений или вероисповедания (в соответствии с Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе»). Поэтому сама по себе травма ноги не даёт права на замену военной службы альтернативной. Если муж имеет убеждения, препятствующие несению военной службы, он может подать соответствующее заявление, но в данном случае это отдельный вопрос, не вытекающий из медицинских проблем.
Статья 28. Обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии
- При проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, а также по принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 28
Наконец, если призывная комиссия уже приняла решение о призыве, оно может быть обжаловано. В контексте приведённых норм порядок обжалования прямо не прописан (он регулируется, в частности, административным процессуальным законодательством), но сама статья 28 даёт перечень решений, которые комиссия вправе принимать. В случае несогласия муж вправе подать жалобу в вышестоящую призывную комиссию (региональную) или в суд в течение трёх месяцев с момента получения копии решения. К жалобе необходимо приложить медицинские документы (МРТ, заключение травматолога), а также доказательства наличия двух детей. Суд может назначить независимую военно-врачебную экспертизу для проверки обоснованности установленной категории годности.
