В данном случае речь идет о правоотношениях, связанных с исполнением воинской обязанности и постановкой граждан на воинский учет после окончания срочной службы. Гражданин после увольнения из Вооруженных Сил РФ утрачивает статус военнослужащего и возвращается в правовое положение обычного гражданина, подлежащего воинскому учету в военном комиссариате (РВК) по месту жительства или пребывания.
Юридически значимым является то, что с момента увольнения со службы гражданин обязан явиться в военкомат для внесения сведений в документы воинского учета (постановка на учет или внесение изменений в учетные данные). Однако для идентификации личности гражданина при совершении любых учетно-регистрационных действий, включая воинский учет, основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории России, является паспорт.
Документы, выданные воинской частью (например, предписание, учетно-послужная карточка, военный билет) и удостоверение личности военнослужащего, подтверждают факт прохождения службы и увольнения, но они не заменяют паспорт как документ, подтверждающий гражданство и личность для внесения записи в учетные базы. Удостоверение личности военнослужащего действительно только в период прохождения службы и после увольнения теряет свою силу для целей гражданского учета.
Таким образом, возникла ситуация, в которой заявитель, не имея на руках паспорта, не может в полной мере подтвердить свою личность для совершения учетных действий в РВК. Требование паспорта вытекает из установленного порядка ведения воинского учета, где паспорт является обязательным документом для идентификации и внесения персональных данных. Однако возникает вопрос: может ли быть произведена постановка на учет на основании временного удостоверения личности или иных документов (например, выданных воинской частью) при отсутствии паспорта? Это является предметом правовой оценки с точки зрения законодательства о воинской обязанности и административных регламентов работы военкоматов.
