Сын гражданина, проходя военную службу по призыву, в первый же день по прибытии в воинскую часть (24 июня) подписал контракт о прохождении военной службы. Уже на следующий день он решил отозвать данный контракт, однако командир в звании капитана отказал в принятии соответствующего рапорта. Впоследствии, 3 июля, сын вновь предпринял попытку подать письменный рапорт об отзыве контракта, но его также не приняли, отказавшись регистрировать документ. Командир мотивирует отказ тем, что необходимо его «разрешение», и утверждает, что контракт можно отозвать в течение трех месяцев, тем самым фактически блокируя возможность расторжения.
Юридически значимым здесь является факт заключения контракта военнослужащим, который на момент его подписания проходил военную службу по призыву, и последующие действия, направленные на расторжение этого контракта. Правоотношения, затронутые в данной ситуации, относятся к сфере военного права и регулируются нормами о порядке прохождения военной службы. Ключевой момент — это определение правовой природы контракта, заключенного призывником, и установление процедуры его расторжения (отзыва) в первые дни после подписания.
Особую значимость имеют следующие обстоятельства: факт непредоставления военнослужащему его экземпляра контракта, что нарушает порядок его оформления и лишает гражданина возможности ознакомиться с его условиями; отказ командира в принятии и регистрации рапорта об отзыве контракта, что является препятствием для реализации права на его расторжение; а также устное разъяснение командира о возможности отзыва контракта в течение трех месяцев, которое требует правовой оценки на предмет его соответствия нормативным актам. Все эти действия (бездействие) со стороны командования могут быть расценены как нарушение установленного порядка прохождения военной службы и ограничение прав военнослужащего.
Прежде всего, необходимо оценить юридическую силу контракта, подписанного вашим сыном в первый день пребывания в части. Согласно части 4 статьи 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», контракт считается заключённым и вступает в силу с момента его подписания уполномоченным должностным лицом. Ваш сын подписал контракт 24 июня, следовательно, с этой даты он приобрёл статус военнослужащего, проходящего службу по контракту, и на него распространяются все связанные с этим права и обязанности. Добровольность волеизъявления при подписании презюмируется, однако последующее желание отозвать контракт свидетельствует о возможном пороке воли, что требует отдельного правового анализа.
- Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положени
— Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, ст. 32
Далее, поскольку контракт уже вступил в законную силу, процедура его расторжения или отзыва не регулируется правилами о недействительности сделок; это специальные военно-административные отношения. Ключевой нормой, определяющей порядок прекращения контракта, является Положение о порядке прохождения военной службы. В частности, пункт 2 статьи 4 этого Положения устанавливает, что заключение контракта, прекращение его действия, а также иные связанные с ним отношения регулируются Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами. Для расторжения контракта по инициативе военнослужащего при отсутствии оснований, предусмотренных статьёй 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (например, существенное нарушение условий контракта командованием, признание военнослужащего не прошедшим испытание при приёме на военную службу по контракту и т.п.), законодательство не предусматривает одностороннего «отзыва» контракта по желанию военнослужащего в первые дни. Трёхмесячный срок, на который ссылается капитан, может относиться к испытательному сроку для граждан, впервые поступающих на военную службу по контракту, но эта норма отсутствует в предоставленном контексте НПА, поэтому её необходимо искать в статье 5 Положения (порядок прохождения испытательного срока). При отсутствии такой оговорки командир не вправе задерживать принятие рапорта.
- Заключение контракта, прекращение его действия, а также иные отношения, связанные с ним, регулируются Федеральным законом, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих.
— Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст. 4
Отказ командира (капитана) принять рапорт от 3 июля и зафиксировать его волеизъявление является прямым нарушением права на обжалование. Статья 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предоставляет каждому военнослужащему право защищать свои права и законные интересы, в том числе путём обращения в суд. Отказ принять рапорт — это незаконное бездействие, которое подрывает возможность реализации права на досрочное расторжение контракта (если для этого имеются законные основания) или на обжалование действий командира. Ваш сын не может даже инициировать процедуру проверки законности контракта, если его обращение не регистрируется.
- Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ, ст. 21
Наконец, для немедленного реагирования на отказ командира принять и зарегистрировать рапорт вашего сына, а также на непредоставление экземпляра контракта, применим Кодекс административного судопроизводства. Статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину право обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица. В данном случае бездействие капитана, выраженное в отказе принять рапорт и невыдаче копии контракта, может быть оспорено в гарнизонном военном суде (в Уссурийске или соответствующем гарнизоне). Это не требует досудебного урегулирования и позволяет суду обязать командира принять рапорт, выдать копию контракта и рассмотреть его по существу. Административное исковое заявление должно соответствовать требованиям главы 22 КАС РФ.
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 218
Обратите внимание: в предоставленном контексте отсутствует норма, прямо регулирующая порядок отзыва контракта в первые дни службы (например, статья 51(1) Федерального закона № 53-ФЗ о досрочном расторжении контракта в связи с невыполнением условий с одной из сторон, или статья 5 Положения об испытательном сроке). Именно на эти нормы следует опираться при подаче рапорта — их необходимо найти и применить. Командир необоснованно ссылается на «трёхмесячный срок», который, вероятно, является испытательным сроком, в течение которого контракт может быть расторгнут по инициативе командования в упрощённом порядке, но не самим военнослужащим. Без этих норм ваш сын может действовать через обжалование бездействия (КАС РФ) и требовать принудительной выдачи копии контракта, что позволит ему детально изучить его условия и найти основания для оспаривания.
