Отказ от получения повестки не освобождает от этой ответственности, если сам факт вызова зафиксирован. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» возлагает на граждан обязанность получать повестки, а порядок их вручения предполагает, что отказ от росписи не лишает повестку юридической силы. В вашем случае различие между получением повестки и отказом от её получения имеет следующее практическое значение: при отказе военный комиссариат, скорее всего, составит акт об отказе, и ответственность наступит по той же статье 21.5 КоАП РФ, но в суде или при административном разбирательстве вам будет сложнее доказывать отсутствие умысла, так как ваше поведение будет расценено как игнорирование обязанности. Наоборот, если вы расписались, это лишь упрощает процедуру привлечения.
Статья 31. Обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу 1. Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки к месту прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. 2. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 31
Временный запрет на выезд из Российской Федерации за неявку на военные сборы напрямую в представленных вами нормах не предусмотрен. Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» устанавливает закрытый перечень оснований для ограничения права на выезд, и среди них нет неявки по повестке на сборы. Однако, если в отношении вас будет возбуждено административное производство по ст. 21.5 КоАП РФ, и суд примет решение о назначении наказания, то до его исполнения (уплаты штрафа) могут возникнуть иные ограничения, например, запрет на выезд как мера обеспечения исполнения постановления, но это уже не специальная норма для воинского учёта.
Статья 15 Статья 15. Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: 1) имел доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям.
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 15
Уважительные причины неявки — это обстоятельства, объективно препятствовавшие явке (например, тяжёлая болезнь, смерть близкого родственника, стихийное бедствие), которые должны быть подтверждены документально. При их наличии административная ответственность не наступает, поскольку состав правонарушения требует обязательного отсутствия уважительной причины. В вашей ситуации с командировкой: если вы ранее не являлись по иной повестке и вас не привлекли, это могло быть связано с тем, что военкомат не усмотрел состава или не принял мер, но это не означает, что теперь, при повторной и надлежащей явке, к вам не будет применён штраф. На конкретном тексте норм в предоставленном вами контексте перечень уважительных причин не раскрыт, поэтому нужно ориентироваться на подзаконные акты и разъяснения, но общий принцип таков: отсутствие уважительной причины при надлежащем вызове — основание для штрафа по ст. 21.5 КоАП РФ.
