Гражданин Российской Федерации, получивший гражданство в 2021 году, ранее проходил военную службу в другом государстве, что подтверждается архивной справкой, заверенной нотариусом, и иностранным военным билетом. В настоящее время он обратился в военкомат по месту жительства в городе N для постановки на воинский учет и получения российского военного билета, однако сотрудники военкомата не разъяснили, будет ли учитываться его иностранная служба.
Фактически сложилась ситуация, в которой лицо, имеющее двойное гражданство, намерено реализовать свои обязанности по воинскому учету в Российской Федерации, но сталкивается с неопределенностью относительно правовых последствий ранее пройденной службы за рубежом. Юридически значимым является то, что гражданин уже исполнил воинскую обязанность в другом государстве, и от этого зависит, подлежит ли он призыву на военную службу в Российской Федерации или может быть освобожден от него.
В правоотношениях по воинскому учету и призыву затронуты нормы, регулирующие статус лиц с двойным гражданством, порядок зачета иностранной военной службы, а также основания для освобождения от призыва. Ключевым моментом является оценка того, признается ли документально подтвержденная служба в иностранной армии достаточным основанием для того, чтобы не проходить службу повторно в России. Также важна процедура постановки на воинский учет: какие именно документы необходимо предоставить, в какой срок это должно быть сделано, и каким образом военкомат принимает решение о зачислении в запас или о призыве.
В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации. В вашей ситуации применимость этой льготы напрямую зависит от наличия соответствующего международного договора между Россией и тем государством, где вы проходили службу. Если такой договор существует и предусматривает взаимное признание военной службы, то вы имеете право быть освобождённым от призыва, а ваша иностранная служба должна быть учтена при решении вопроса о зачислении в запас. Однако если договор отсутствует либо не содержит положений о признании прохождения службы, данное основание не будет действовать, и военкомат не обязан освобождать вас от призыва. Вам следует предъявить архивную справку и иностранный военный билет, чтобы военкомат мог проверить наличие договорной основы. Ссылка на указанную норму содержится в блоке нормативных правовых актов:
- От призыва на военную службу освобождаются граждане: ... г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 23
Далее, статья 10 того же закона устанавливает обязанность гражданина, приобретшего гражданство Российской Федерации, явиться в военный комиссариат для постановки на воинский учёт. Вы получили гражданство РФ в 2021 году, и с этого момента на вас распространяется требование явиться в военкомат в двухнедельный срок или подать заявление через портал госуслуг. Невыполнение этой обязанности может повлечь административную ответственность. Поэтому действия сотрудников военкомата, потребовавших сдать документы, в целом правомерны: вы обязаны встать на учёт, даже если полагаете, что не подлежите призыву. Вопрос о том, будет ли учтена иностранная служба, решается в рамках этой процедуры. Конкретная норма гласит:
при приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 10
Статья 22 определяет круг лиц, подлежащих призыву на военную службу: это мужчины от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учёте или обязанные состоять, но не пребывающие в запасе. Если вы не будете освобождены от призыва по ст. 23 (например, при отсутствии соответствующего международного договора), то, достигнув возраста до 30 лет и не находясь в запасе, вы формально подлежите призыву. При этом факт прохождения службы в другом государстве сам по себе не переводит вас в запас без решения военкомата на основании международного договора. Если вас признают прошедшим военную службу в другом государстве в соответствии с договором, вы будете освобождены от призыва и зачислены в запас, что исключает повторный призыв. В противном случае вы остаётесь лицом, подлежащим призыву, и можете быть призваны.
- Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 22
Основанием для постановки на учёт без личной явки (при наличии технической возможности) служит ст. 8 Закона. Однако в вашем случае военкомат потребовал личного представления документов, что допустимо, если внесение сведений в Реестр воинского учёта не может быть выполнено удалённо. Вы обязаны исполнить это требование, имея при себе паспорт гражданина РФ, а также документы, подтверждающие вашу личность и факт службы (иностранный военный билет, архивную справку). Положение о воинском учёте уточняет перечень обязанностей граждан, состоящих на учёте: являться по вызову, имея военный билет, паспорт и водительское удостоверение (при его наличии).
- Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: а) состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания...; б) являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат... имея при себе военный билет... паспорт гражданина Российской Федерации и водительское удостоверение при его наличии;
— Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете», п. 50
Таким образом, ключевой вопрос — наличие международного договора, признающего прохождение вами военной службы в другом государстве. Без такого договора ваша иностранная служба не даёт оснований для освобождения от призыва, и вы можете подлежать призыву на общих основаниях. При этом вы обязаны встать на воинский учёт в связи с приобретением гражданства РФ, а сам факт наличия иностранного военного билета не освобождает вас от этой обязанности. После постановки на учёт и представления документов военкомат принимает решение о вашем правовом статусе: зачисление в запас, освобождение от призыва или призыв.
