Согласно пункту 50 Положения о воинском учете, вы обязаны состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания. Поскольку вы имеете постоянную регистрацию в Зиянчуринском районе, но фактически направляетесь в город Салават, вы вправе встать на учет именно по месту пребывания — в Салавате, а не только по месту регистрации. Основание для этого — указанный пункт, который прямо предусматривает учет по месту пребывания, в том числе не подтвержденному регистрацией:
Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: а) состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания, в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, в военном комиссариате... При этом граждане, не имеющие регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждане, прибывшие на место пребывания на срок более 3 месяцев и не имеющие регистрации по месту пребывания, для постановки на воинский учет представляют заявление по форме согласно приложению N 3 и сведения по форме, предусмотренной приложением N 2 к настоящему Положению.
— Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете», п. 50
Если вы планируете находиться в Салавате более трёх месяцев, воинский учет по месту пребывания осуществляется военными комиссариатами в установленном порядке. Это следует из пункта 39 того же Положения:
Воинский учет граждан по месту их пребывания (на срок более 3 месяцев), в том числе не подтвержденному регистрацией по месту пребывания, или месту прохождения альтернативной гражданской службы осуществляется военными комиссариатами и органами местного самоуправления в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации.
— Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете», п. 39
Таким образом, вы не обязаны немедленно ехать в Зиянчуринский район, а можете встать на учет в военкомате Салавата, что избавит вас от необходимости тратить деньги на проезд к месту постоянной регистрации.
Что касается срока постановки на учет, в предоставленных нормах нет прямого указания на трехдневный срок, о котором вам сообщили. Статья 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает двухнедельный срок для явки в военкомат лишь при наступлении строго определённых событий (увольнение с военной службы, освобождение из мест лишения свободы и т.д.) и недельный срок для подачи заявления через портал госуслуг при тех же событиях. Ваша ситуация — смена места жительства — под это перечисление не подпадает:
при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет; сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, мун
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 10
Следовательно, трёхдневный срок, озвученный в Туймазинском военкомате, не основан на федеральном законе. Однако за нарушение именно этого срока может наступить административная ответственность по части 2.1 статьи 21.5 КоАП РФ, которая предусматривает штраф за неявку в военкомат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания. Поскольку такой срок федеральным законом не определён, состав правонарушения отсутствует, но военкомат может попытаться применить эту норму, ссылаясь на подзаконные акты. Во избежание рисков целесообразно действовать максимально быстро:
2.1. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 21.5
Общая норма об ответственности за неисполнение обязанностей по воинскому учету закреплена в пункте 54 Положения о воинском учете, но она отсылает к конкретным составам КоАП и УК, поэтому самостоятельного значения не имеет:
Граждане и должностные лица, виновные в неисполнении обязанностей по воинскому учету, несут ответственность в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовным кодексом Российской Федерации.
— Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете», п. 54
Закон предусматривает возможность постановки на воинский учет без личной явки. Статья 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» указывает, что постановка на учет может осуществляться путем внесения сведений в Реестр воинского учета без личной явки гражданина. Это означает, что вы можете попытаться подать заявление дистанционно — через портал госуслуг, если такая техническая возможность реализована в вашем регионе:
1.2. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 8
Что касается уважительных причин для неявки — в контексте приведена норма, касающаяся неявки по повестке, а не постановки на учет. В ней перечислены уважительные причины: заболевание, тяжелое состояние здоровья близких, непреодолимая сила, иные причины, признанные уважительными комиссией или судом. Отсутствие денег на проезд к месту постоянной регистрации в этот перечень не входит, и оно вряд ли будет признано уважительной причиной. Однако предварительное уведомление военкомата о задержке (желательно в письменной форме или через портал госуслуг с фиксацией) может смягчить вашу позицию, хотя закон прямо не освобождает от ответственности при таком уведомлении:
Обязанности гражданина, состоящего на воинском учете: явиться в указанные в повестке время и место. Неявка без уважительной причины по истечении 20 календарных дней со дня, указанного в повестке, влечет временные меры. Уважительные причины: заболевание, тяжелое состояние здоровья близких, непреодолимая сила, иные причины, признанные уважительными комиссией или судом. За нарушение обязанностей - административная и уголовная ответственность.
— Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете» (абзац)
Таким образом, в вашей ситуации оптимальным будет встать на воинский учет в военкомате города Салават по месту пребывания (сразу по прибытии). Если есть возможность, подайте заявление через портал госуслуг, что позволит избежать личной явки. Поскольку законный срок для явки при переезде не установлен, задержка на несколько дней (даже без уведомления) не образует состава административного правонарушения. Тем не менее, для подстраховки направьте в военкомат Зиянчуринского района письменное уведомление (заказным письмом или через портал) о том, что вы планируете встать на учет в Салавате, и укажите причину невозможности немедленной явки. Это не отменит обязанности, но продемонстрирует добросовестность.
