При обжаловании необходимо соблюдать сроки. Статья 219 КАС РФ устанавливает трехмесячный срок для подачи административного иска со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав. Контрактник, получив извещение, должен действовать оперативно, однако его нахождение на больничном с 10.03.2026 по 25.05.2026 может быть признано уважительной причиной для пропуска срока, если он не имел возможности своевременно обратиться в суд по состоянию здоровья. Важно, что даже при пропуске срока суд не вправе отказать в принятии иска – причины пропуска выясняются в предварительном заседании, что дает военнослужащему шанс восстановить срок, обосновав его болезнью.
Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
- Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или суд*
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 219
Чтобы иск был принят к производству, он должен соответствовать требованиям статьи 220 КАС РФ. В заявлении контрактнику необходимо указать, какие именно его права нарушены оспариваемым извещением (например, право на неприкосновенность личной жизни в период нетрудоспособности, право на рассмотрение вопроса о мобилизации в установленном порядке с участием суда), а также привести нормы материального права, которым, по его мнению, извещение не соответствует. В тексте иска следует ссылаться на то, что выдача извещения без решения суда в отношении контрактника, не подававшего заявления, противоречит установленному порядку. Пункт 6 части 2 статьи 220 требует указать сведения о нарушенных правах, а пункт 7 – нормативные акты, что делает необходимым упомянуть, например, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (хотя его текст в предоставленном контексте отсутствует, его применение подразумевается).
Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием) (п.6 ч.2); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие) (п.7 ч.2); требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) (п.10 ч.2).
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 220
При определении ответчиков по делу полезна статья 221 КАС РФ: при оспаривании действий должностных лиц военкомата в качестве второго ответчика должен быть привлечен сам военный комиссариат как орган. Это значит, что в исковом заявлении контрактнику нужно указать в качестве ответчиков начальника отделения (должностное лицо, подписавшее извещение) и соответствующий военный комиссариат региона 142. Такая структура обеспечит надлежащее рассмотрение дела и позволит суду вынести решение по существу спора.
Статья 221 КАС РФ определяет состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, часть 2 предусматривает, что при оспаривании действий должностного лица в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 221
Что касается непосредственно законности выдачи извещения без решения суда, прав контрактника при нахождении на больничном и влияния больничного на обязанность явки, а также порядка выдачи извещений контрактникам – эти вопросы регулируются нормами военного законодательства, которые в предоставленном контексте отсутствуют. В данном случае следует обратиться к Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе» (в частности, статьи о призыве на военную службу и о военной службе по контракту) и к Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденному Указом Президента РФ. В этих актах содержатся основания и порядок направления повесток и извещений, а также правила освобождения от исполнения обязанностей военной службы по болезни. Кратко: нахождение на больничном (временная нетрудоспособность) является уважительной причиной для неявки по извещению, если оно не вручено лично под расписку, и военнослужащий должен уведомить командование о невозможности явиться. Без специальных норм из указанных актов ответ на вопрос о законности извещения без судебного решения будет неполным, но в рамках КАС РФ контрактник может оспорить само извещение как незаконное именно ввиду отсутствия судебного решения и нарушения его прав в период болезни.
