"Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки"
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 31
Действие по устному звонку без повестки не порождает обязанности явки. Аналогичное правило вытекает из статьи 10 53-ФЗ, которая предписывает являться именно в указанные в повестке время и место. Поскольку повестка отсутствует, нет юридического факта, влекущего такую обязанность.
"явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет"
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 10
Даже если бы повестка была вручена, нахождение в реабилитационном центре и отсутствие доступа к телефону могут образовывать уважительную причину неявки. Статья 7 53-ФЗ перечисляет уважительные причины, при документальном подтверждении освобождающие от ответственности: заболевание или увечье, связанные с утратой трудоспособности; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией или судом. Пребывание в реабилитационном центре, как правило, связано с состоянием здоровья, которое может быть квалифицировано как заболевание с утратой трудоспособности, а отсутствие доступа к телефону — как обстоятельство, не зависящее от воли. Однако решающее значение имеет документальное подтверждение: справка из реабилитационного центра с указанием диагноза, периода лечения и факта ограничения связи.
"В случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Уважительными причинами неявки гражданина при условии документального подтверждения являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по постановке граждан на воинский учет или судом."
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 7
Положение о воинском учете также закрепляет обязанность явки исключительно по врученной повестке и содержит аналогичный перечень уважительных причин. Согласно его нормам, неявка без уважительной причины по врученной повестке по истечении 20 календарных дней влечёт временные меры (ограничение на выезд и др.). Но в отсутствие врученной повестки эти меры неприменимы. Если же повестка будет вручена позже, мать вправе представить документы, подтверждающие нахождение сына в реабилитационном центре, что будет основанием для признания неявки уважительной.
"Обязанности гражданина, состоящего на воинском учете: явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место. Неявка без уважительной причины по врученной повестке по истечении 20 календарных дней влечет временные меры. Уважительные причины: заболевание или увечье, связанные с утратой трудоспособности; препятствие в результате непреодолимой силы или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией или судом."
— Положение о воинском учете, утвержденное постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719
Таким образом, из проанализированных норм следует: устное требование по телефону без повестки не создаёт обязанности явки; ответственность за неявку может наступать только при получении надлежащей повестки; нахождение в реабилитационном центре с документальным подтверждением является уважительной причиной неявки. Мать как законный представитель вправе обратиться в военкомат с письменным заявлением, приложив справку из реабилитационного центра, чтобы снять возможные вопросы и предупредить административные меры. Специальных норм о порядке действий представителя призывника в контексте не содержится, но общие положения представительства (глава 10 ГК РФ) позволяют действовать от имени сына при наличии доверенности или в качестве законного представителя до 18 лет; после 18 лет необходима нотариальная доверенность.
