явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет
— Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», ст. 10
В силу статьи 54 того же Федерального закона на военные сборы могут призываться только граждане, пребывающие в запасе. Граждане, комиссованные по состоянию здоровья, как правило, из запаса исключаются и не подлежат призыву на сборы. Дополнительно статья 55 названного закона устанавливает перечень лиц, освобождаемых от военных сборов; хотя конкретный перечень категорий в предоставленном тексте не раскрыт, из системного толкования следует, что граждане, признанные не годными к военной службе, относятся к числу освобождённых. В данном контексте гражданин изначально был комиссован по здоровью, что означает его освобождение от обязанности проходить какие-либо сборы.
Статья 54. Военные сборы 1. Для подготовки к военной службе граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на военные сборы.
— Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», ст. 54
Статья 55. Освобождение от военных сборов. ... 2. От военных сборов также освобождаются: ... (перечень категорий).
— Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», ст. 55
Статья 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает возможность привлечения к ответственности за неявку в военкомат «в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата». Поскольку гражданин не получил повестку, сам вызов не состоялся, и состав правонарушения отсутствует. Аналогично статья 21.5 КоАП РФ устанавливает штраф за неявку «в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет». Ключевым элементом состава является наличие именно повестки или письменного вызова; устное извещение по телефону таковым не является.
В случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», ст. 7
Статья 21.5. Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету ... 1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 21.5
Таким образом, гражданин, комиссованный по здоровью и не получивший письменной повестки, не обязан являться на сборы ни на основании устного звонка, ни в силу закона. До получения надлежащим образом оформленной повестки никаких правовых последствий за неявку не наступает. Рекомендуется дождаться официального документа и при его получении (если он всё же поступит) представить военкомату документы, подтверждающие комиссование по здоровью, для освобождения от сборов.
