Далее, ст. 8 того же Федерального закона устанавливает, что постановка на воинский учет, снятие с учета и внесение изменений в документы воинского учета могут осуществляться без личной явки гражданина, а если явка все же требуется, то такие действия проводятся без проведения мероприятий, предусмотренных ст. 5.1 и 5.2 (медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор). Уточнение военно-учетных данных (изменение сведений об образовании, семейном положении, месте жительства и т.п.) является именно внесением изменений в документы воинского учета. Следовательно, при явке по повестке на уточнение данных военкомат не может инициировать медицинское освидетельствование, так как закон прямо исключает такие мероприятия при осуществлении учетных действий. Напротив, если бы требовалось провести медосвидетельствование, необходимо было бы вынести отдельное решение призывной комиссии и вручить гражданину повестку с соответствующим указанием.
Постановка на воинский учет... внесение изменений в документы воинского учета... могут осуществляться без личной явки граждан... без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 8
Статья 26 названного закона определяет, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии и отправку к месту службы. Однако гражданин с категорией «В» уже состоит в запасе и не подлежит призыву в мирное время (абз. 2 п. 1 ст. 22 закона, однако в предоставленном контексте эта норма отсутствует; но ст. 26 прямо применяется к «гражданам, не пребывающим в запасе»). Поскольку категория «В» предполагает зачисление в запас, на данного гражданина положения ст. 26 не распространяются. Соответственно, военкомат не вправе на основании повестки для уточнения данных проводить мероприятия, перечисленные в ст. 26, в том числе медосвидетельствование и выдачу предписания на отправку.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы...
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 26
Статья 31 того же закона устанавливает обязанности граждан, подлежащих призыву, являться на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки. Гражданин с категорией «В» не относится к подлежащим призыву (он в запасе), поэтому ст. 31 к нему не применима. Более того, в его повестке отсутствуют указания на эти мероприятия, а ст. 31 требует, чтобы в повестке были указаны правовые последствия невыполнения требований. Повестка на уточнение данных не содержит таких последствий для призывных мероприятий, что подтверждает, что на данной явке военкомат не вправе требовать прохождения медосвидетельствования или выдать предписание.
Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование... В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 31
Положение о воинском учете, утвержденное постановлением Правительства РФ № 719, повторяет обязанность явиться по повестке, а также указывает, что неявка без уважительной причины в течение 20 календарных дней может повлечь применение временных мер, предусмотренных п. 4 ст. 7.1 Федерального закона. Эти меры направлены на обеспечение явки, но не включают задержание или принудительное проведение медосвидетельствования. Таким образом, при явке по повестке для уточнения данных военкомат может лишь уточнить сведения, но не проводить иные процедуры; принудительное удержание гражданина для медкомиссии или выдачи предписания выходит за рамки, установленные Положением.
...Неявка без уважительной причины гражданина, состоящего на воинском учете, по врученной повестке по истечении 20 календарных дней со дня, указанного в повестке, влечет применение в отношении такого гражданина временных мер, направленных на обеспечение его явки...
— Положение о воинском учете, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719
Статья 21.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за уклонение от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке на воинский учет или призывной комиссии. Однако в данной ситуации гражданину не вручалось направление на медосвидетельствование, и повестка не упоминает таких мероприятий. Поэтому оснований для применения этой статьи нет, а сам факт уточнения данных не может быть переквалифицирован в уклонение от медицинского обследования.
Уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии - влечет предупреждение или наложение административного штрафа...
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 21.6
Таким образом, исходя из анализа приведенных норм, военкомат при явке по повестке для уточнения военно-учетных данных не вправе проводить медицинское освидетельствование, выдавать предписание или осуществлять задержание, поскольку такие действия не предусмотрены законом для данного вида вызова и не соответствуют статусу гражданина с категорией «В», не подлежащего призыву в мирное время.
