В данной ситуации ключевым обстоятельством является то, что заявитель, будучи мужчиной 20 лет, уже прошел процедуру медицинского освидетельствования, по итогам которой ему установлена категория годности «В» (ограниченно годен к военной службе) с диагнозом «лёгкая умственная отсталость» и он состоит на диспансерном учёте у психиатра. Юридически значимый факт — наличие этого диагноза и факт нахождения на учёте, так как они относятся к группе психических расстройств, которые, как правило, являются противопоказанием для поступления на военную службу по контракту.
Правоотношения, затронутые в ситуации, относятся к сфере исполнения воинской обязанности в добровольной форме (контракт) и регулируются законодательством о воинской обязанности и военной службе, а также нормами, определяющими порядок медицинского освидетельствования. Суть запроса сводится к возможности изменения правового статуса заявителя с «ограниченно годного» на «годного к службе по контракту» (категория «А» или «Б») в условиях проведения специальной военной операции.
Принципиально важно, что категория «В» (ограниченно годен) не является абсолютным запретом на заключение контракта. Она означает, что гражданин признается годным к службе в запас в военное время, но не подлежит призыву в мирное время. Однако для заключения контракта в мирное время (даже в условиях частичной мобилизации и СВО) требуется более высокая категория годности — как правило, «А» (годен) или «Б» (годен с незначительными ограничениями). Именно здесь возникает основное противоречие: заявитель хочет добровольно поступить на службу, но его текущая категория и диагноз формально этого не допускают.
Что касается слухов о том, что «сейчас берут всех», то юридически значимым является не устная информация, а действующие нормативные акты, регламентирующие требования к здоровью при приёме на контрактную службу. Для участия в СВО действительно был введён упрощённый порядок заключения контрактов, включая возможность призыва ограниченно годных граждан из запаса (категория «В») по мобилизации, но этот порядок не отменяет общих требований для добровольного поступления на контрактную службу для лиц, не находящихся в запасе или имеющих психиатрические диагнозы.
Наиболее спорным моментом является диагностированная «лёгкая умственная отсталость» и состояние на учёте. В соответствии с требованиями к состоянию здоровья, психические расстройства, даже в лёгкой форме, особенно при стойких изменениях психики и необходимости диспансерного наблюдения, являются прямым противопоказанием к службе в большинстве силовых структур, включая Министерство обороны. Исключения возможны, но на практике они являются редкостью и требуют переосвидетельствования с полным снятием диагноза и учёта, что в данном случае маловероятно, так как заявитель продолжает наблюдаться и получать лечение.
Таким образом, перед заявителем стоит комплексная правовая и медицинская проблема: даже если он получит справку от психиатра (которая, вероятно, подтвердит его диагноз и статус «под наблюдением»), это не решит вопрос с имеющейся категорией годности «В» по психиатрическому профилю. Для того чтобы попытаться заключить контракт, ему потребуется пройти новое медицинское освидетельствование (ВВК) на предмет годности к службе по контракту, где врачи-психиатры будут оценивать его текущее состояние и право на изменение категории. Учитывая, что он состоит на учёте с таким диагнозом, вероятность положительного решения крайне низка. Отказ военкомата, основанный на категории «В», является стандартной практикой, соответствующей действующему законодательству, и доводы «я слышал, что берут всех» не имеют под собой юридического основания без изменения состояния здоровья и результатов официального медицинского освидетельствования.
В силу статьи 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» право на заключение контракта о прохождении военной службы предоставлено, в частности, гражданам, пребывающим в запасе. Поскольку вы имеете военный билет с категорией годности В, вы зачислены в запас Вооруженных Сил РФ, а следовательно, формально относитесь к категории лиц, которые могут претендовать на заключение контракта. Однако это право не абсолютно и реализуется при соблюдении ряда условий, в том числе по состоянию здоровья.
Статья 34. Заключение контракта о прохождении военной службы
- Контракт о прохождении военной службы вправе заключать: ... граждане, пребывающие в запасе; ... другие граждане в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
- Первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать граждане (иностранные граждане, лица без гражданства) в возрасте с 18 лет.
- Отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту ... осуществляется военными комиссариатами.
— Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», ст. 34
Ваш случай осложняется тем, что отбор кандидатов включает обязательное медицинское освидетельствование. Статья 5.1 того же закона прямо устанавливает, что при поступлении на военную службу по контракту граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, в том числе психиатром. Таким образом, без прохождения данной процедуры и без заключения военно-врачебной комиссии (ВВК) о категории годности заключение контракта невозможно. Справка от психиатра, которую вам обещают выдать, является лишь частью медицинской документации, но не заменяет освидетельствование ВВК.
Статья 5.1. Медицинское освидетельствование и медицинское обследование граждан в связи с исполнением воинской обязанности, поступлением на военную службу по контракту или поступлением в мобилизационный людской резерв.
- Граждане при ... поступлении на военную службу по контракту ... проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
— Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», ст. 5.1
Поскольку вы уже имеете категорию годности В (ограниченно годен), установленную при призыве, и зачислены в запас, Положение о военно-врачебной экспертизе предоставляет вам право пройти повторное освидетельствование для определения категории годности к военной службе. Пункт 84 Положения адресован именно таким гражданам — в возрасте от 18 до 30 лет, освобожденным от призыва в связи с признанием ограниченно годными. Это означает, что вы можете инициировать новое медицинское освидетельствование, по результатам которого категория годности может быть изменена.
- Граждане в возрасте от 18 до 30 лет, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - граждане, ограниченно годные к военной службе), вправе пройти освидетельствование для определения категории годности к военной службе.
— Положение о военно-врачебной экспертизе, п. 84
Теперь обратимся к существу вашего диагноза — «лёгкая умственная отсталость». В представленном фрагменте Положения о военно-врачебной экспертизе содержится указание на то, что данный диагноз может быть отнесён к органическим психическим расстройствам (статья 13 Расписания болезней). Статья 13 устанавливает категорию годности «НГ» (не годен) во всех графах, что является абсолютным противопоказанием к военной службе, в том числе по контракту. Если при освидетельствовании будет применена именно эта статья, заключение контракта невозможно.
Статья 13: Органические психические расстройства — НГ (не годен) во всех графах.
— Положение о военно-врачебной экспертизе, ст. 13
Вместе с тем в контексте имеется и альтернативная квалификация: «лёгкая умственная отсталость» может подпадать под статью 14 Расписания болезней, пункт «б» которой при умеренно выраженных психических нарушениях предусматривает категорию годности В (ограниченно годен) для I, II, III граф. Именно по этой статье, как следует из вашего военного билета, вам ранее была установлена категория В. Однако необходимо понимать: категория В означает, что гражданин ограниченно годен к военной службе и освобождается от призыва в мирное время. Для заключения контракта о прохождении военной службы, как правило, требуется категория годности не ниже «Б» (годен с незначительными ограничениями) либо «А» (годен). Категория «В» сама по себе является противопоказанием для приёма на контрактную службу, если иное прямо не установлено нормативными актами. В предоставленных фрагментах Положения не содержится норм, допускающих заключение контракта с категорией В; напротив, указано, что категория В для таких случаев «не предусмотрена». Таким образом, даже если ваш диагноз квалифицирован по статье 14 пункт «б», текущая категория годности препятствует заключению контракта.
Статья 14 расписания болезней: пункт "б" при умеренно выраженных психических нарушениях — категория годности В (ограниченно годен) для I, II, III граф. Диагноз «лёгкая умственная отсталость» может подпадать под данную статью, что является противопоказанием для заключения контракта.
— Положение о военно-врачебной экспертизе, ст. 14
Отдельно необходимо отметить, что в предоставленных нормативных источниках отсутствуют какие-либо специальные правила, смягчающие требования к состоянию здоровья для лиц, желающих заключить контракт на участие в специальной военной операции (СВО). Ни в Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе», ни в приведённых фрагментах Положения о ВВЭ не содержится указаний на то, что для участников СВО допускается приём с категорией годности В или с психиатрическими диагнозами, которые по общему правилу являются противопоказанием. Если бы такие исключения существовали, они должны были бы быть предусмотрены либо в самом Положении, либо в указах Президента Российской Федерации (на что ссылается ст. 34 Закона), но в вашем распоряжении таких норм нет. Следовательно, к вам применяются общие требования.
Отсутствие справки от психиатра на данный момент не является самостоятельным препятствием, так как ключевое значение имеет не справка, а заключение ВВК по результатам освидетельствования. Однако для прохождения самой ВВК вам потребуется предоставить все медицинские документы, включая выписку из психиатрического диспансера. Без них комиссия не сможет оценить ваше состояние. Вместе с тем, даже если вы получите справку, при наличии диагноза «лёгкая умственная отсталость» и категории В, ВВК, действуя в рамках Положения, будет обязана установить категорию «НГ» по статье 13 (если расстройство признано органическим) или подтвердить категорию В по статье 14. Ни та, ни другая категория не даёт права на заключение контракта.
Таким образом, на основании анализа применимых норм можно сделать вывод: лицо с категорией годности В (ограниченно годен) и диагнозом «лёгкая умственная отсталость» не может заключить контракт о прохождении военной службы, в том числе для участия в СВО, поскольку данное состояние здоровья является противопоказанием к военной службе по контракту. Исключения из этого правила в предоставленном массиве нормативных правовых актов отсутствуют.
