Ситуация касается правового регулирования служебного времени и времени отдыха военнослужащего, проходящего военную службу по контракту. Фактически имеет место длительное привлечение к исполнению обязанностей без предоставления установленных периодов отдыха, что затрагивает правоотношения, связанные с режимом службы и его гарантиями.
Юридически значимым является то, что военнослужащий выполняет задачи в рамках специальной военной операции, но на территории России, а не в зоне непосредственного боевого соприкосновения. Командование ссылается на боевую обстановку, однако сам военнослужащий указывает, что его деятельность заключается в несении службы на блокпосту (наряд по антитеррору) и сопутствующей работе, а не в участии в боевых действиях. Это порождает вопрос о действительном правовом режиме, который применяется в данной локации: является ли обстановка «боевой» в строгом юридическом смысле, что может влиять на порядок регулирования служебного времени и допустимые отступления от общих норм.
Ключевым является отсутствие письменных приказов. Все указания отдаются устно, что лишает военнослужащего документального подтверждения объёма служебной нагрузки и режима работы. С юридической точки зрения это создаёт проблему доказывания, поскольку устный приказ не фиксирует законность и пределы привлечения к службе.
Также важно, что график носит систематический характер: наряды чередуются с работой в ночное время, отсутствуют выходные и дни отдыха. Это свидетельствует о возможном превышении нормальной продолжительности служебного времени, а также о несоблюдении порядка предоставления времени для восстановления (отсыпные после ночных смен). Правоотношения здесь затрагивают как вопросы учета переработок, так и обязанность командования обеспечивать баланс между службой и отдыхом, даже в условиях особого периода.
Таким образом, юридически значимые факты: характер выполняемых задач (СВО, но не передовая), местоположение (территория России), заявляемый режим (сутки через сутки с дополнительной работой до 2 ночи), отсутствие письменных приказов, устные ссылки на «боевую обстановку» как обоснование режима. Ситуация требует квалификации по нормам военного законодательства, регулирующим служебное время в мирное и в особое время, а также по общим принципам организации службы.
В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащего по контракту не должна превышать нормальную продолжительность рабочего времени, а привлечение сверх этой продолжительности компенсируется отдыхом. В вашей ситуации вы фактически несете службу непрерывно: сутки в наряде, затем следующие сутки — тоже в наряде или на дополнительных работах до двух ночи. Это превышает нормальную 40-часовую рабочую неделю. Отсутствие выходных и отсыпных также противоречит требованию о предоставлении отдыха. Исключение, на которое ссылается командование (боевая обстановка), не может применяться автоматически, поскольку в законе есть специальные условия.
- Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется в
— Федеральный закон «О статусе военнослужащих», ст. 11
Далее, Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ содержит специальные нормы о режиме служебного времени и отдыха. В нём прямо указано, что для военнослужащих по контракту, не находящихся на боевом дежурстве (боевой службе), учениях, походах кораблей и иных мероприятиях по перечню Минобороны, предоставляется не менее одних суток отдыха еженедельно и не менее шести суток отдыха в месяц. Ваше нахождение на блокпосту с автоматом, а не на передовой, и выполнение нарядов по антитеррору — это не боевое дежурство в смысле, установленном этим перечнем. Командование не представило письменных приказов о приравнивании вашей деятельности к таким мероприятиям. Следовательно, на вас распространяется общее правило о еженедельном отдыхе.
Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, кроме случаев, указанных в абзаце третьем настоящей статьи, не должна превышать продолжительности еженедельного рабочего времени, установленной федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. ... Боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется Министром обороны Российской Федерации, проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. ... Остальным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляется не менее одних суток отдыха еженедельно, но не менее шести суток отдыха в месяц. ... Военнослужащим, проходящим военну
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ, ст. ... (в контексте точный номер статьи не приведён, но это норма Устава)
О назначении нарядов и порядке их распределения говорится в статьях 271–272 Устава. Очередность нарядов должна быть равномерной, а при большой разнице в объёме задач для наиболее занятых военнослужащих количество нарядов может быть уменьшено. В вашем случае график «сутки через сутки» без выходных явно нарушает принцип равномерности и не учитывает вашу дополнительную работу до двух ночи. Отсутствие письменного приказа о персональном назначении в наряд не освобождает командование от обязанности вести листы нарядов и соблюдать очерёдность. Вы можете потребовать ознакомления с листом нарядов за текущий месяц.
- Подразделения назначаются в наряд вместе со своими командирами. Очередность нарядов между прапорщиками, офицерами и подразделениями полка устанавливается начальником штаба полка. Очередность нарядов в роте между взводами устанавливается старшиной роты, а во взводе - заместителем командира взвода. Количество очередных нарядов среди солдат, сержантов, прапорщиков и офицеров должно распределяться равномерно. При большой разнице в объеме служебных задач, выполняемых различными военнослужащими и подразделениями в отдельные периоды, количество нарядов для наиболее занятых офицеров и прапорщиков, а также подразделений может быть на это время уменьшено решением командира полка. 272. Листы нарядов (приложение N 10) ведутся на каждый месяц отдельно: на солдат - заместителями командиров взводов;
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ, ст. 271, 272
Дополнительно, статьи 275–276 Устава устанавливают гарантии для заступающих в суточный наряд: в ночь перед нарядом они освобождаются от всех занятий и работ, а в день заступления им должно быть предоставлено не менее трёх часов для подготовки, включая не менее одного часа сна. Если вы заступаете сутки через сутки, то эти требования систематически нарушаются — у вас нет ни свободной ночи перед нарядом, ни времени на подготовку, поскольку вы только что вышли из предыдущего наряда или работали до двух ночи.
- В ночь, предшествующую наряду, лица, назначенные в суточный наряд, должны быть освобождены от всех занятий и работ.
- Личному составу, заступающему в суточный наряд, в день заступления, в часы, указанные в распорядке дня (регламенте служебного времени), должно быть предоставлено не менее трех часов, а при заступлении в караул через сутки - не менее четырех часов для подготовки к несению службы, в том числе не менее одного часа для отдыха (сна).
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ, ст. 275, 276
Для доказывания факта незаконных переработок важен учёт сверхурочного времени. Положение о порядке прохождения военной службы прямо предписывает командиру подразделения вести журнал, в котором отражается время привлечения к исполнению обязанностей сверх нормы, а также предоставленные дополнительные сутки отдыха. Правильность записей еженедельно заверяется подписью военнослужащего. Отсутствие такого журнала или отказ ознакомить вас с ним — самостоятельное нарушение. Вы вправе требовать внесения в журнал всех переработок, а при отказе фиксировать их самостоятельно, собирая доказательства (графики, рапорты, показания сослуживцев, фото-видео свидетельства).
- Учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (далее именуется - сверхурочное время) и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале. 2. ... Правильность записей в журнале еженедельно подтверждается подписью военнослужащего. 3. Когда суммарное сверхурочное время ... достигает величины ежедневного времени
— Положение о порядке прохождения военной службы, ст. 1–3 (в контексте точный номер статьи не указан, но это нормы Положения)
Защита ваших прав возможна через обжалование. Статья 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих» даёт вам право обратиться в суд или к вышестоящему командованию. Однако для военнослужащих действует также внесудебный порядок: вы можете подать рапорт командиру части, а при отсутствии реакции — обратиться в военную прокуратуру или вышестоящему командиру. Учитывая, что командование ссылается на «боевую обстановку» и не оформляет письменные приказы, наиболее эффективным будет направление жалобы в военную прокуратуру с требованием проверить законность установленного режима и привлечь виновных к ответственности. Также вы вправе обжаловать действия (бездействие) командира в гарнизонный военный суд в порядке административного судопроизводства.
Статья 21. Право военнослужащего на обжалование неправомерных действий
- Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
- Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Федеральный закон «О статусе военнослужащих», ст. 21
Таким образом, совокупность приведённых норм позволяет утверждать, что привлечение вас к несению нарядов сутки через сутки без выходных и отдыха, а также без учёта переработок, является незаконным, если только не доказано, что вы находитесь на боевом дежурстве или на ином мероприятии из перечня Минобороны, которое допускает безлимитное служебное время. Отсутствие письменных приказов и ссылка на «боевую обстановку» не являются достаточным основанием для отступления от указанных гарантий.
