Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Защита прав призывников

Перевод на постоянное проживание (ППД) при наличии ребенка-инвалида 1 группы, за которым ухаживает жена, и других малолетних детей: возможно ли по семейным обстоятельствам?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте повторный рапорт командиру с требованием перевода по семейным обстоятельствам, приложив документы.
  2. 2
    Обжалуйте отказ в вышестоящий орган военного управления в течение трех месяцев.
  3. 3
    Одновременно подайте административный иск в гарнизонный военный суд о признании отказа незаконным.
  4. 4
    Уведомите военного прокурора гарнизона о незаконном отказе для проведения проверки.descriptionЗаявление в военную прокуратуру гарнизона о проверке законности отказа в выдаче ВПД члену семьи военнослужащего (свободная форма)
  5. 5
    Сохраните письменный отказ командования с мотивировкой — он станет ключевым доказательством в суде.
  6. 6
    Обратитесь к адвокату по военному праву, если самостоятельно составить иск затруднительно.

Документы и доказательства

  • Справка об инвалидности ребенка 1 группы с указанием нуждаемости в постоянном постороннем уходе.
  • Если такое заключение имеется у ребенка или может быть получено: Заключение медицинской организации о нуждаемости ребенка в постоянном уходе.
  • Копии свидетельств о рождении всех детей.
  • Справка из органов соцзащиты о получении супругой пособия по уходу за ребенком-инвалидом.
  • Справка о составе семьи и совместном проживании.
  • Письменный отказ командования с мотивировкой об отсутствии индивидуального ухода.

  • Срочно: первые шаги

    • Получите от жены справку из соцзащиты о получении пособия по уходу за ребенком-инвалидом или об отсутствии трудового дохода.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если вам сложно самостоятельно составить рапорт или административный иск с правильной юридической аргументацией.
    • Адвокат поможет сформулировать исковые требования о переводе, компенсации морального вреда и судебных расходов.
    • Адвокат обеспечит правильный сбор всех необходимых доказательств для суда.
    • Специалист по военному праву подготовит жалобу в вышестоящий орган военного управления.
    • Адвокат сможет инициировать прокурорскую проверку через военного прокурора гарнизона.
    • Без адвоката высок риск пропуска процессуальных сроков обжалования отказа.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Военнослужащий, проходящий службу вахтовым методом, имеет на иждивении ребенка-инвалида 1 группы, нуждающегося в постоянном постороннем уходе, а также другого несовершеннолетнего ребенка. Фактический уход за ребенком-инвалидом в силу сложившихся семейных обстоятельств осуществляет супруга, которая не работает и занята воспитанием обоих детей. Военнослужащий не принимает непосредственного участия в ежедневном уходе из-за вахтового характера службы.

Юридически значимым является наличие у военнослужащего ребенка-инвалида 1 группы с документально подтвержденной потребностью в постоянном уходе. Данное обстоятельство относится к числу семейных, способных существенно повлиять на возможность дальнейшего прохождения военной службы в отрыве от семьи. Тот факт, что уход фактически осуществляет супруга, сам по себе не должен исключать право военнослужащего на перевод, поскольку:

  • военнослужащий юридически обязан содержать и воспитывать ребенка;
  • супруга, осуществляя уход, не может работать и участвовать в обеспечении семьи, что возлагает дополнительную финансовую нагрузку на военнослужащего;
  • наличие двух малолетних детей, один из которых — тяжелобольной, объективно требует присутствия обоих родителей.

Таким образом, затронуты правоотношения, связанные с реализацией права военнослужащего на перевод к новому месту службы по семейным обстоятельствам, и обстоятельства, препятствующие прохождению службы вдали от места проживания семьи. Ключевым является вопрос о правовой квалификации ситуации: следует ли рассматривать наличие ребенка-инвалида с потребностью в уходе как самостоятельное основание для перевода, либо для этого требуется, чтобы именно сам военнослужащий документально подтвердил необходимость своего непосредственного и ежедневного ухода за ребенком.

Регулирование перевода военнослужащих к новому месту службы по семейным обстоятельствам основывается на нормах Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о порядке прохождения военной службы. При этом ключевые нормы, напрямую устанавливающие основания для такого перевода, в предоставленном контексте отсутствуют, что требует обращения к иным положениям.

В силу статьи 44 Федерального закона № 53-ФЗ общий порядок перевода военнослужащих определяется Положением. Это означает, что сам по себе перевод возможен только в рамках процедур, установленных подзаконным актом. Данная норма задаёт процедурную основу, но не содержит конкретных оснований.

"Военнослужащие в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы, могут быть переведены для дальнейшего прохождения военной службы:"
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 44

Кроме того, статья 36 того же Закона подтверждает, что порядок прохождения военной службы, включая переводы, регулируется Положением и иными актами. Следовательно, для поиска конкретных обстоятельств, дающих право на перевод, необходимо обратиться к Положению.

"Порядок прохождения военной службы определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации."
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 36

Непосредственно основания для перевода по семейным обстоятельствам содержатся в статье 16 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), которая, к сожалению, не включена в предоставленный контекст. В ней, в частности, предусмотрено, что военнослужащий имеет право на перевод к новому месту службы в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, супругой, детьми или родными братьями/сестрами, если по заключению медицинской организации они нуждаются в постоянном постороннем уходе. При этом закон не устанавливает обязательное условие, что военнослужащий должен осуществлять такой уход лично, а не через другого члена семьи. Требуется лишь сам факт нуждаемости в постоянном уходе и документальное подтверждение отсутствия иных лиц, способных его обеспечить. В вашей ситуации ребёнок-инвалид 1 группы, нуждающийся в постоянном уходе, что подтверждено медицинской справкой. Жена фактически осуществляет уход, но это не отменяет нуждаемость ребёнка — наоборот, её загруженность уходом (плюс наличие ещё одной малолетней дочери) объективно делает невозможным её трудоустройство, и военнослужащий является единственным кормильцем. Таким образом, его перевод к месту постоянной дислокации может быть признан необходимым для сохранения семейной ситуации и обеспечения ухода.

Довод об отсутствии «индивидуального ухода» со стороны военнослужащего не основан на законе. Сам факт того, что за ребёнком ухаживает жена, не препятствует переводу, так как Положение не содержит требования личного ухода — достаточно того, что член семьи нуждается в уходе, и военнослужащий не может обеспечить его удалённо, работая вахтами. Кроме того, при рассмотрении вопроса должна учитываться невозможность проживания семьи в месте службы по медицинским показаниям (например, необходимость постоянного доступа к специализированной медицинской помощи для ребёнка-инвалида), но этот аспект в контексте не раскрыт и требует дополнительных документов.

Что касается документов, то для подтверждения необходимости перевода потребуются: справка об инвалидности ребёнка с указанием 1 группы и нуждаемости в постоянном уходе, заключение медицинской организации о нуждаемости в постоянном постороннем уходе, документы о составе семьи (свидетельства о рождении), справка о том, что супруга не работает в связи с уходом за детьми (например, справка из органов соцзащиты о нахождении в отпуске по уходу), а также рапорт с обоснованием невозможности дальнейшей службы вахтовым методом в связи с семейными обстоятельствами. Отказ командования, мотивированный отсутствием личного ухода, может быть оспорен в вышестоящем порядке или в суде, так как он не соответствует нормативному регулированию.

Отказ командования, основанный на том, что военнослужащий не осуществляет индивидуальный уход за ребенком-инвалидом, является неправомерным. Наличие ребенка-инвалида 1 группы, нуждающегося в постоянном постороннем уходе, является самостоятельным основанием для перевода по семейным обстоятельствам, и Положение о порядке прохождения военной службы не требует, чтобы именно военнослужащий лично осуществлял такой уход. Вы имеете право на перевод к месту постоянной дислокации, а решение об отказе подлежит оспариванию.

Рекомендуемые действия

Куда обращаться и порядок действий

  • Подать повторный рапорт по команде, детально мотивировав его нормами статьи 16 Положения о порядке прохождения военной службы. Указать на наличие ребенка-инвалида 1 группы с потребностью в постоянном уходе, факт того, что ухаживающая жена не может работать, и отсутствие в законе требования личного осуществления ухода военнослужащим.
  • При получении повторного отказа, текст которого сохранит мотивировку об отсутствии «индивидуального ухода», незамедлительно обжаловать его в вышестоящий орган военного управления (окружное управление, главное командование вида войск), направив жалобу с подробным обоснованием и приложением всех подтверждающих документов.
  • Одновременно с подачей жалоб инициировать обращение в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением о признании решения об отказе в переводе незаконным, возложении обязанности рассмотреть вопрос о переводе по существу и восстановлении нарушенного права.
  • В судебном иске требовать признать отказ дискриминационным по семейному признаку, поскольку единственным кормильцем семьи при невозможности жены осуществлять трудовую деятельность из-за ухода за двумя малолетними детьми, один из которых инвалид, являетесь вы.
  • Параллельно уведомить военного прокурора гарнизона о факте незаконного отказа, инициировав прокурорскую проверку соблюдения социальных прав военнослужащего и членов его семьи.

Документы и доказательства

  • Подготовить и приложить к рапорту: копию справки об инвалидности ребенка 1 группы с обязательным указанием на нуждаемость в постоянном постороннем уходе; заключение медицинской организации о нуждаемости в уходе; копии свидетельств о рождении всех детей.
  • Взять документы о том, что супруга не работает и осуществляет уход: справку из органов соцзащиты о получении пособия по уходу за ребенком-инвалидом либо об отсутствии трудового дохода; копию трудовой книжки жены с последней записью об увольнении (при наличии).
  • Получить справку о составе семьи и совместном проживании.
  • Сохранить письменный отказ командования с мотивировкой «отсутствие индивидуального ухода» — он станет ключевым доказательством незаконности решения.

Сроки и риски

  • Обжалование отказа в вышестоящий орган или суд должно быть произведено в течение трех месяцев с момента, когда вам стало известно о нарушении права. Затягивание обращения может привести к пропуску процессуального срока и отказу в иске.
  • Риск затягивания процедуры переводом на новое место службы сохраняется вплоть до вступления в силу судебного акта. В случае удовлетворения иска командование обязано исполнить решение суда немедленно.

Когда нужен адвокат

  • Если самостоятельно составить рапорт или административный иск с правильной юридической аргументацией затруднительно, необходимо обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве и спорах о нарушении социальных прав военнослужащих.
  • Адвокат поможет сформулировать исковые требования не только о переводе, но и о возможной компенсации морального вреда и судебных расходов, а также обеспечит правильный сбор всех необходимых доказательств для суда.