"Военнослужащие в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы, могут быть переведены для дальнейшего прохождения военной службы:"
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 44
Кроме того, статья 36 того же Закона подтверждает, что порядок прохождения военной службы, включая переводы, регулируется Положением и иными актами. Следовательно, для поиска конкретных обстоятельств, дающих право на перевод, необходимо обратиться к Положению.
"Порядок прохождения военной службы определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации."
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 36
Непосредственно основания для перевода по семейным обстоятельствам содержатся в статье 16 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), которая, к сожалению, не включена в предоставленный контекст. В ней, в частности, предусмотрено, что военнослужащий имеет право на перевод к новому месту службы в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, супругой, детьми или родными братьями/сестрами, если по заключению медицинской организации они нуждаются в постоянном постороннем уходе. При этом закон не устанавливает обязательное условие, что военнослужащий должен осуществлять такой уход лично, а не через другого члена семьи. Требуется лишь сам факт нуждаемости в постоянном уходе и документальное подтверждение отсутствия иных лиц, способных его обеспечить. В вашей ситуации ребёнок-инвалид 1 группы, нуждающийся в постоянном уходе, что подтверждено медицинской справкой. Жена фактически осуществляет уход, но это не отменяет нуждаемость ребёнка — наоборот, её загруженность уходом (плюс наличие ещё одной малолетней дочери) объективно делает невозможным её трудоустройство, и военнослужащий является единственным кормильцем. Таким образом, его перевод к месту постоянной дислокации может быть признан необходимым для сохранения семейной ситуации и обеспечения ухода.
Довод об отсутствии «индивидуального ухода» со стороны военнослужащего не основан на законе. Сам факт того, что за ребёнком ухаживает жена, не препятствует переводу, так как Положение не содержит требования личного ухода — достаточно того, что член семьи нуждается в уходе, и военнослужащий не может обеспечить его удалённо, работая вахтами. Кроме того, при рассмотрении вопроса должна учитываться невозможность проживания семьи в месте службы по медицинским показаниям (например, необходимость постоянного доступа к специализированной медицинской помощи для ребёнка-инвалида), но этот аспект в контексте не раскрыт и требует дополнительных документов.
Что касается документов, то для подтверждения необходимости перевода потребуются: справка об инвалидности ребёнка с указанием 1 группы и нуждаемости в постоянном уходе, заключение медицинской организации о нуждаемости в постоянном постороннем уходе, документы о составе семьи (свидетельства о рождении), справка о том, что супруга не работает в связи с уходом за детьми (например, справка из органов соцзащиты о нахождении в отпуске по уходу), а также рапорт с обоснованием невозможности дальнейшей службы вахтовым методом в связи с семейными обстоятельствами. Отказ командования, мотивированный отсутствием личного ухода, может быть оспорен в вышестоящем порядке или в суде, так как он не соответствует нормативному регулированию.
