Применимое право
Прежде всего, следует отметить, что в предоставленном контексте нормативных правовых актов отсутствуют прямые нормы, устанавливающие конкретные сроки проведения военно-врачебной комиссии (ВВК) в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту или по призыву. Положение о военно-врачебной экспертизе, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, содержит раздел V «Обследование и освидетельствование военнослужащих», однако в имеющемся фрагменте детальные сроки не раскрыты, а указано лишь решение Верховного Суда РФ о признании частично недействующим пункта 20 этого Положения. В связи с этим нормативные сроки проведения ВВК и выдачи её результатов для военнослужащих, как правило, регулируются ведомственными актами Министерства обороны РФ (например, Руководством по медицинскому обеспечению, приказами Министра обороны). В общей практике такие сроки устанавливаются локальными документами военно-врачебных комиссий, но в любом случае они не должны превышать разумных пределов, а задержка на два месяца без каких-либо объяснений выходит за рамки обычной длительности. Вам следует запросить в части копию регламента работы ВВК или обратиться с официальным запросом о нормативных сроках в вышестоящую медицинскую службу.
Право военнослужащего ознакомиться с заключением ВВК после его оформления вытекает из общих принципов законодательства об обращениях граждан. Согласно статье 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при рассмотрении обращения гражданин вправе знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права и законные интересы других лиц и не содержит сведения, составляющие охраняемую законом тайну:
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну ;
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 5
Эта норма применима к вашей ситуации: вы подписывали документы с заключениями врачей, но не знаете их содержания. Вы имеете право запросить в порядке обращения к командиру части или председателю ВВК копию оформленного заключения (после его подписания) либо ознакомиться с ним. Поскольку вы находитесь в части, рекомендуется подать письменное заявление (рапорт) с просьбой предоставить вам копию заключения ВВК или ознакомить с ним. Если документ ещё не оформлен, вы вправе требовать информацию о ходе его оформления.
Что касается обжалования задержки результатов и бездействия должностных лиц, ключевое значение имеют нормы того же Федерального закона № 59-ФЗ. Статья 12 устанавливает срок рассмотрения письменного обращения:
- Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 12
Ваше обращение (рапорт) о задержке результатов ВВК должно быть зарегистрировано в воинской части или в вышестоящем органе военного управления, и на него в течение 30 дней обязаны дать письменный мотивированный ответ. Если этого не происходит, вы вправе обжаловать бездействие должностных лиц.
Кроме того, статья 10 этого же закона возлагает на государственные органы и должностных лиц обязанности при рассмотрении обращения:
- Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
- запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 10
Применительно к вашей ситуации: командир части или начальник ВВК, получив ваш рапорт с просьбой ускорить выдачу результатов, обязан объективно рассмотреть его, при необходимости запросить недостающие документы из того города, где проводилась ВВК, и дать вам письменный ответ. Если этого не происходит, вы имеете право обратиться с жалобой к вышестоящему командованию, в военную прокуратуру или в суд. При этом вы можете ссылаться на нарушение разумных сроков проведения ВВК и на то, что вам не предоставляют информацию о ходе оформления документов.
Таким образом, для ускорения процесса вам следует немедленно подать письменный рапорт командиру части с просьбой:
- разъяснить причину задержки результатов ВВК,
- указать конкретные сроки их получения,
- предоставить копию заключения (или возможность ознакомиться с ним после его подписания).
Если в течение 30 дней ответа не последует или он вас не удовлетворит, жалуйтесь в военную прокуратуру, вышестоящему командованию или в суд, используя положения статей 5, 10 и 12 Федерального закона № 59-ФЗ. Параллельно можно обратиться с запросом в медицинскую организацию, проводившую ВВК, по почте или через командира.
