Фундаментом для судебного оспаривания отказа военкомата является норма, закреплённая в статье 218 КАС РФ. Она предоставляет вам, как гражданину, право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (или бездействия) органа государственной власти, каковым является военный комиссариат. Отказ в увольнении, выраженный в письменном ответе или в устном разъяснении, зафиксированном вами, представляет собой решение, которое препятствует реализации ваших прав. Поэтому, когда военкомат говорит, что гибель сына «не повод», он принимает решение, которое может быть проверено судом на законность именно в рамках этой статьи.
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 218
Срок для обращения в суд
Ваше право на судебную защиту не бессрочно. Статья 219 КАС РФ устанавливает чёткий временной лимит. Вам необходимо уложиться в три месяца с того момента, как вы узнали об отказе военкомата. Если вам сообщили об отказе устно, но вы не получили письменного ответа, течение срока начинается с момента, когда вы объективно узнали об этом — например, с даты вашего обращения и устного ответа, который вы можете зафиксировать (свидетели, запись разговора). Однако, более надёжно исчислять срок с момента получения вами письменного отказа. Пропуск этого срока без уважительной причины приведёт к тому, что суд может отказать в рассмотрении вашего иска, даже если по существу он будет обоснован.
Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 219
Требования к содержанию административного иска
Чтобы суд принял ваш иск к рассмотрению, он должен быть составлен в строгом соответствии со статьёй 220 КАС РФ. Вам необходимо будет указать, какие именно ваши права (например, право на досрочное увольнение по семейным обстоятельствам) нарушаются отказом военкомата. Критически важно сослаться на конкретные нормы материального права, которые, по вашему мнению, дают вам право на увольнение. Поскольку в представленном контексте таких норм нет, вам придётся самостоятельно найти их в законодательстве о воинской обязанности (например, в Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе» или в Указе Президента об объявлении мобилизации). В иске также обязательно нужно указать, обращались ли вы с жалобой в вышестоящий орган (например, в военкомат субъекта РФ), и если да, то с каким результатом. Итоговым требованием должно быть признание отказа военкомата незаконным и возложение на него обязанности уволить вас.
Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием) (п.6 ч.2); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие) (п.7 ч.2); сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету (п.9 ч.2); требование о признании незаконными решения, действия (безд
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 220
Резюме для принятия решения
Таким образом, на основании имеющегося контекста НПА можно сделать следующий вывод: материально-правовые основания для увольнения (например, прямое указание закона на гибель близкого родственника как на причину для досрочного увольнения) в «Контексте из НПА» отсутствуют. Для обоснования права на увольнение вам необходимо изучить Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и Указ Президента РФ об объявлении частичной мобилизации (№ 647 от 21.09.2022), где могут содержаться перечни семейных обстоятельств, дающих право на освобождение от призыва по мобилизации или на увольнение.
Однако, нормы КАС РФ дают вам готовый процессуальный инструментарий для обжалования неправомерного, по вашему мнению, отказа военкомата. Ваш алгоритм действий:
- Добиться от военкомата письменного отказа с указанием правового обоснования. Устный отказ — это не решение.
- В течение трёх месяцев с даты получения письменного отказа подготовить административный иск в районный суд по месту нахождения военкомата, сославшись на ст. 218—220 КАС РФ и указав нарушенные нормы материального права (которые вы найдёте самостоятельно).
- Приложить к иску справку о гибели сына и копию письменного отказа военкомата.
Ввиду сложности дела и необходимости правильного подбора материально-правовых норм, настоятельно рекомендую обратиться к юристу, специализирующемуся на военном праве.
