Обязанность явиться по такой повестке закреплена ст. 31 того же закона. Граждане, подлежащие призыву, обязаны явиться в указанное в повестке время и место на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки к месту службы. Таким образом, сам факт получения повестки с требованием явиться на медосмотр налагает на гражданина юридическую обязанность явиться. Наличие справок о болезни, которые гражданин хочет предъявить, не освобождает от этой обязанности — их следует приносить именно на комиссию, как и было сказано в военкомате.
Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки к месту прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 31
За неявку без уважительной причины по такой повестке Кодекс об административных правонарушениях устанавливает штраф. Статья 21.5 КоАП РФ прямо говорит о неявке в указанные в повестке время и место. Это общий состав, который применяется к любой повестке военкомата, включая повестку для уточнения данных и медосмотра. Уважительные причины (болезнь, смерть близкого родственника и т.п.) необходимо документально подтвердить и сообщить в военкомат.
Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 21.5
Кроме того, за уклонение от самого медицинского освидетельствования по направлению призывной комиссии предусмотрена отдельная ответственность по ст. 21.6 КоАП РФ. Если гражданин явится, но откажется проходить осмотр или будет препятствовать его проведению, это квалифицируется как уклонение от медицинского освидетельствования. Обратите внимание: эта норма применяется именно к уклонению от процедуры осмотра, а не от явки военкомат. Она наказывается предупреждением или штрафом.
Уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 21.6
Если же гражданин систематически не является по повесткам, не проходит медосвидетельствование, не является на заседание призывной комиссии, то при отсутствии законных оснований для освобождения от службы это может быть расценено как уклонение от призыва, что влечет уже уголовную ответственность по ст. 328 УК РФ. При этом для квалификации по данной статье необходимо установить именно умысел на уклонение от призыва, а не просто однократный пропуск по повестке. До признания годным к службе уголовная ответственность за уклонение от призыва наступает, если установлено, что гражданин имел целью избежать именно призыва на военную службу (например, зная, что при прохождении медкомиссии он будет признан годным).
Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 328
Что касается отказа от службы по убеждениям, то Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» устанавливает сроки для подачи соответствующего заявления. Согласно ст. 11 113-ФЗ, заявление подается до 1 апреля (для граждан, отправка которых планируется с 1 октября по 31 декабря) или до 1 октября (для отправки с 1 апреля по 15 июля). На момент получения повестки гражданин уже состоит на воинском учете, и сроки, как правило, уже пропущены, если только не было уважительных причин для их несоблюдения (например, гражданин ранее имел отсрочку, и она преждевременно прекратилась — тогда есть 10 дней). Тем не менее, даже при пропущенном сроке заявление подать можно, но призывная комиссия вправе отказать, если не признает причины пропуска уважительными. Направление на АГС возможно только после принятия соответствующего решения призывной комиссией, что происходит после медицинского освидетельствования, а не до него.
Граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, отправка которых для прохождения военной службы по призыву планируется с 1 октября по 31 декабря текущего года; до 1 октября - граждане, отправка которых для прохождения военной службы по призыву планируется с 1 апреля по 15 июля следующего года.
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», ст. 11
Сам по себе отказ от медицинского освидетельствования не является законным способом избежать призыва, поскольку обязанность пройти освидетельствование установлена законом, а уклонение от него влечет административную ответственность и может быть учтено при рассмотрении заявления об АГС как недобросовестное поведение. Такой отказ не создает правовых последствий для освобождения от службы — напротив, он лишь усугубляет положение гражданина.
