Отсрочка от мобилизации при одновременном обучении на заочном и очно-заочном отделениях бакалавриата без диплома

В данной ситуации ключевым фактическим обстоятельством является одновременное обучение гражданина по двум программам бакалавриата в разных образовательных организациях: по заочной форме (уже в процессе обучения) и на очно-заочной форме (планируемое поступление). При этом у гражданина отсутствует диплом о высшем образовании любого уровня, то есть обучение по программам бакалавриата является для него получением высшего образования впервые.

Юридически значимым является то обстоятельство, что право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, предоставленное Указом Президента РФ от 24.09.2022 № 664, связано с определенной формой обучения и статусом образовательной программы. Указ распространяется на граждан, обучающихся по очной или очно-заочной форме в образовательных организациях по программам, имеющим государственную аккредитацию. Заочная форма обучения, по которой гражданин уже обучается, не подпадает под действие данного Указа, так как он прямо не предусматривает отсрочку для заочников. Соответственно, текущее обучение на заочном отделении не дает права на отсрочку от мобилизации, что подтверждается вашей информацией об отсутствии ранее предоставленных отсрочек.

При рассмотрении вопроса о новом поступлении на очно-заочную форму бакалавриата юридически значимым является то, будет ли это обучение расцениваться как получение данного уровня образования впервые. Поскольку у вас нет оконченной ступени бакалавриата (нет диплома), с точки зрения образовательного права вы поступаете на программу бакалавриата впервые, а не получаете второе высшее образование. Однако одновременное обучение по двум программам одного уровня (оба — бакалавриат) может быть квалифицировано как параллельное освоение двух образовательных программ. Указ Президента РФ № 664 не содержит прямого запрета на параллельное обучение, но и не предусматривает суммирования права на отсрочку по двум программам.

Таким образом, суть правоотношений сводится к оценке соответствия условий вашего обучения (очно-заочная форма, госаккредитация, получение образования данного уровня впервые) критериям, установленным для отсрочки от мобилизации. Ключевым юридическим фактом является отсутствие диплома о высшем образовании, что позволяет рассматривать новое обучение как первое высшее, а не как повторное. Вместе с тем факт вашего текущего обучения на заочной форме бакалавриата создает ситуацию, при которой вы осваиваете две программы одного уровня параллельно, что может повлиять на трактовку норм о предоставлении отсрочки, поскольку Указ ориентирован на граждан, которые ранее не использовали или не реализовали право на отсрочку по данному основанию, а не на тех, кто уже числится студентом-заочником.

Согласно Указу Президента РФ от 24.09.2022 N 664 (в редакции от 05.10.2022), отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, которые получают образование соответствующего уровня впервые и обучаются по очной или очно-заочной форме обучения. Из приведённой в контексте части текста Указа следует, что заочная форма обучения не включена в перечень форм, дающих право на такую отсрочку. Ваша ситуация осложняется тем, что вы уже являетесь обучающимся по заочной форме на программе бакалавриата. Поскольку вы уже получаете высшее образование данного уровня (бакалавриат), пусть и на заочной форме, вы не можете считаться лицом, «получающим образование соответствующего уровня впервые» при поступлении на другую программу того же уровня (очно-заочный бакалавриат). Указ не делает исключения для случаев, когда первоначальное образование получается на форме, не дающей отсрочку, — важен сам факт получения образования данного уровня, а не его форма. Следовательно, при одновременном обучении на заочном бакалавриате вы уже являетесь получающим высшее образование (бакалавриат), и поступление на очно-заочную программу того же уровня не будет являться получением образования впервые.

"Установить, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения: а) в образовательных и "
— Указ Президента РФ от 24.09.2022 N 664, п. 1

Право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации на основании Указа Президента РФ от 24.09.2022 № 664 в текущей ситуации отсутствует. Одновременное обучение на заочной форме бакалавриата лишает статус «получающего образование соответствующего уровня впервые» при поступлении на очно-заочную программу того же уровня, даже при отсутствии диплома и наличии государственной аккредитации. Указ не даёт отсрочку заочникам и не делает исключений для случаев параллельного освоения двух программ одного уровня, поэтому прогнозируемый исход — отказ в предоставлении отсрочки.

Рекомендуемые действия

• Прекратить обучение на заочной форме бакалавриата до начала освоения очно-заочной программы (путём отчисления или перевода в академический отпуск), чтобы устранить факт параллельного получения образования того же уровня и потенциально восстановить статус обучающегося впервые. Действия согласовать с адвокатом с учётом рисков утраты уже пройденного периода обучения.
• Подать в военный комиссариат письменное заявление о предоставлении отсрочки по Указу № 664 после изменения статуса студента, приложив подтверждающие документы из обеих образовательных организаций (справку о прекращении заочного обучения и справку об обучении по очно-заочной форме с госаккредитацией).
• В случае получения повестки явиться в военкомат, зафиксировать отказ в отсрочке в документах и незамедлительно обратиться к адвокату для оценки перспектив оспаривания решения, а также для проверки наличия иных оснований для отсрочки от мобилизации (например, по здоровью или семейным обстоятельствам).