Вызывают в военкомат за повесткой на отправку при наличии акта о хроническом дисгидрозе с обострениями 4-5 раз в год и непризывной категории от хирурга — законно ли и как действовать

В центре ситуации — медицинское освидетельствование гражданина для решения вопроса о призыве на военную службу. Основанием для призыва является категория годности «А», «Б» или «В» (ограниченно годен к военной службе, зачисляется в запас). В данном случае хирург районного военкомата выставил гражданину непризывную категорию, что при наличии документально подтверждённого диагноза (хронический дисгидроз с обострениями 4-5 раз в год, акт дерматолога, диспансерный учёт) указывает на решение об освобождении от призыва в мирное время (категория «В» или «Д»).

С юридической точки зрения, ключевое значение имеет незавершённость процедуры установления категории годности. Хирург, выявив заболевание, не вынес окончательного заключения, а выдал направление на дообследование, после которого главврач заявила о передаче дела на контрольное медицинское освидетельствование (КМО) в вышестоящий военкомат. Это означает, что решение районного военкомата о категории годности не было окончательным и вступившим в силу — оно подлежало проверке и утверждению вышестоящей призывной комиссией. Отсутствие вызова на очное КМО в течение 2,5 месяцев свидетельствует о том, что процедура до конца не проведена, а окончательное решение не принято.

Таким образом, гражданину звонят с требованием явиться за повесткой на отправку до того, как КМО состоялось и/или до вынесения окончательного решения призывной комиссией об установлении категории годности. С правовой точки зрения, призыв на военную службу (отправка к месту службы) возможен только после вынесения решения призывной комиссией о призыве, которое, в свою очередь, базируется на окончательной категории годности. Если эта категория ещё не установлена (процедура медосвидетельствования не завершена, дело не рассмотрено на КМО), то решение о призыве не может считаться законным, а значит, и сама повестка на отправку может быть оспорима.

Юридически значимыми обстоятельствами являются: наличие акта медицинского обследования с диагнозом, подтверждающим частоту обострений и стадию заболевания; факт передачи дела на КМО; отсутствие вызова на это КМО и решения по нему; характер требования военкомата (вызов на выдачу повестки на отправку, а не на окончательное освидетельствование). Затронуты правоотношения в сфере исполнения воинской обязанности, медицинского освидетельствования и порядка принятия решений призывными комиссиями.

Разбирая применимые правовые нормы к ситуации, ключевое значение имеет квалификация состояния здоровья призывника через критерии, установленные Расписанием болезней. Статья 60 Расписания болезней, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, прямо определяет, что к часто рецидивирующим формам экземы (и других хронических дерматозов, к которым приравнивается и дисгидроз) относятся случаи обострения не менее 2 раз в год за последние 3 года. Ваш случай с обострениями 4–5 раз в год полностью соответствует этому порогу, что подтверждено актом дерматолога от 16 марта, в котором зафиксирован хронический процесс в стадии экзацербации. Это означает, что медицинские документы дают основание для установления категории годности, освобождающей от призыва (категория «В» или «Д»). Хирург районного военкомата, увидев активное обострение, уже поставил непризывную категорию — это фактически означает, что предварительное заключение о негодности к военной службе по состоянию здоровья имеется.

Статья 60 расписания болезней: к пункту "а" относятся трудно поддающиеся лечению и (или) распространенные формы хронической экземы, псориаза; ограниченная часто рецидивирующая экзема; ... К часто рецидивирующим формам экземы, красного плоского лишая или других хронических дерматозов относятся случаи их обострения не менее 2 раз в год за последние 3 года.
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», ст. 60

С учетом того, что призывная комиссия районного военкомата не вынесла окончательного решения о категории годности, а контрольное медицинское освидетельствование (КМО) областным военкоматом, обязанность проведения которого прямо предусмотрена статьей 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», не завершено, законные основания для выдачи вам повестки на отправку к месту прохождения службы отсутствуют. Решение о призыве в данной ситуации было бы преждевременным и незаконным, так как при имеющемся диагнозе и частоте обострений вы подлежите освобождению от призыва в мирное время. Ваша главная задача завтра — зафиксировать факт незавершённой процедуры КМО и отсутствие законного решения о призыве, не уклоняясь при этом от явки по вызову военкомата.

Рекомендуемые действия

• Завтра явиться в военкомат строго к 14:00 с паспортом и приписным, чтобы не допустить обвинения в уклонении от мероприятий призыва. При получении повестки на отправку сразу же в письменной форме на самом документе (на свободном месте) или в отдельном заявлении укажите, что категорически не согласны, так как КМО не проведено, окончательное решение призывной комиссией не принято, а ваше заболевание подпадает под категорию «В».
• Перед выходом из дома подготовить два экземпляра письменного заявления на имя председателя призывной комиссии. В тексте изложите требование не проводить отправку до завершения КМО и утверждения решения, сославшись на имеющийся акт дерматолога, непризывную категорию от хирурга и статью 29 закона о воинской обязанности. Один экземпляр с отметкой о принятии (входящий номер, дата, подпись) оставить себе.
• Вести аудиозапись всего разговора на диктофон телефона, предупредив сотрудников военкомата, что ведётся запись для фиксации разъяснения ваших прав. Отказ в постановке отметки о принятии заявления или озвученные угрозы немедленной отправки станут прямым доказательством незаконных действий.
• Если, несмотря на ваши возражения, вам попытаются принудительно вручить повестку на отправку с требованием немедленно проследовать на сборный пункт, не подписывайте никаких документов, кроме самого факта явки, и незамедлительно звоните по телефонам горячей линии военной прокуратуры и региональной призывной комиссии, сообщая о попытке незаконного призыва при незавершённом КМО.
• В случае невозможности мирного урегулирования прямо из военкомата направляйтесь в ближайший районный суд общей юрисдикции с административным иском об оспаривании действий военкомата, приложив копию заявления об отказе в отправке и ходатайство о немедленном приостановлении действия обжалуемого решения в порядке статьи 223 КАС РФ.

Документы и доказательства

• Акт дерматолога от 16 марта с тремя подписями, зафиксировавший хронический процесс в стадии обострения с частотой 4-5 раз в год.
• Документ о постановке на диспансерный учёт по данному заболеванию.
• Копия направления на дообследование, выданного хирургом, и любые письменные отметки о присвоении непризывной категории (даже неофициальные записи).
• Два экземпляра заявления об отказе в отправке, один из которых — с входящей отметкой военкомата.
• Копия направления главврача на КМО в областной военкомат (если имеется на руках).

Когда нужен адвокат

• Если завтра вам откажут в приёме заявления или не поставят отметку, а также начнут составлять протокол об уклонении от получения повестки, немедленно связывайтесь с адвокатом по военным делам. Адвокат из военкомата сможет оперативно выехать в суд для подачи экстренного иска о приостановлении призыва и жалобы в военную прокуратуру.
• Крайне желательно, чтобы адвокат присутствовал уже на завтрашней явке, поэтому попробуйте найти специалиста сегодня и заключить соглашение на разовое представление интересов.

Сроки и риски

• Главный риск — попытка принудительной отправки к месту службы до судебного вмешательства. Явка в суд с утра завтрашнего дня с готовым административным иском и ходатайством по статье 223 КАС РФ — единственный способ физически заблокировать отправку в тот же день.
• Неполучение судебного приостановления до 14:00 означает, что вам придётся отстаивать свои права непосредственно в военкомате, требуя вызвать военного прокурора. При самом негативном сценарии — физической доставке на сборный пункт — требуйте немедленного вызова адвоката и проведения медицинского освидетельствования в стационарных условиях, ссылаясь на острый процесс по заболеванию.