В рассматриваемой ситуации военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, добровольно подал документы для поступления в военное профессиональное образовательное учреждение (военное училище). Однако впоследствии он изменил свое намерение и желает отказаться от дальнейших действий, связанных с поступлением. Командир (капитан) утверждает, что отказ от поступления повлечет за собой принудительное заключение контракта о прохождении военной службы, несмотря на то, что сам контракт военнослужащим не подписывался.
Юридически значимым здесь является характер правоотношений, в которых находится военнослужащий. Он проходит службу по призыву — это императивная форма исполнения воинской обязанности, основанная на Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе». Поступление в военное училище для военнослужащего по призыву является добровольным актом, реализуемым через подачу рапорта (заявления) и прохождение отбора. Отказ от поступления после подачи документов не меняет правового статуса военнослужащего — он остается военнослужащим по призыву, если не произошло юридических фактов, переводящих его на контрактную службу (например, заключение контракта, издание соответствующего приказа).
Ключевой момент: принуждение к заключению контракта о прохождении военной службы противоречит принципу добровольности, закрепленному в законодательстве. Контрактная служба, за исключением отдельных случаев (например, при назначении на определенные должности), осуществляется на добровольной основе и требует личного волеизъявления военнослужащего в виде подписания контракта. Если контракт не подписан, он не считается заключенным, и правовых оснований считать военнослужащего контрактником не возникает.
Таким образом, ситуация затрагивает вопросы добровольности поступления в военные учебные заведения и заключения контракта, а также пределы полномочий командира. Юридически значимым является установление факта наличия или отсутствия добровольного волеизъявления военнослужащего на заключение контракта, а также то, что подача документов в училище сама по себе не влечет автоматического изменения статуса военнослужащего.
Согласно положениям Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», сама по себе подача документов в военное училище не создаёт для военнослужащего по призыву обязанности заключать контракт о прохождении военной службы. В силу ст. 34 указанного Закона контракт вправе заключать военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, однако это право, а не обязанность. При этом пункт 2 ст. 35 того же Закона устанавливает особый порядок для поступающих в военные образовательные организации: контракт заключается лишь при зачислении, то есть после успешного прохождения всех вступительных испытаний и издания соответствующего приказа. Поскольку военнослужащий ещё не зачислен, он не обязан подписывать контракт. Более того, даже после зачисления контракт заключается не ранее окончания первого курса, а не в момент подачи документов.
«1. Контракт о прохождении военной службы вправе заключать: ... военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также граждане, не пребывающие в запасе и поступающие на военную службу ...
Граждане, поступившие в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования, заключают контракт о прохождении военной службы в соответствии с пунктом 2 статьи 35 настоящего Федерального закона.»
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", ст. 34
«2. Граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных организациях. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при зачислении ...»
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", ст. 35
Таким образом, на стадии подачи документов и даже при отказе от поступления юридического обязательства подписать контракт не возникает. Военнослужащий по призыву продолжает проходить службу на прежних основаниях до истечения установленного срока призыва. Попытка командира принудить к заключению контракта противоречит не только специальным нормам военного законодательства, но и конституционному принципу свободы труда. Статья 37 Конституции Российской Федерации прямо запрещает принудительный труд, а заключение контракта о прохождении военной службы является добровольным волеизъявлением:
«1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
2. Принудительный труд запрещен.»
— КОНСТИТУЦИЯ РФ, ст. 37
Принуждение военнослужащего, не изъявившего желания и не подписавшего контракт, к его заключению под угрозой каких-либо неблагоприятных последствий является незаконным и может быть обжаловано в порядке подчинённости либо в суд.
В рассматриваемой ситуации, однако, необходимо учитывать, что в контексте не приводится норма, прямо регулирующая порядок отказа от поступления в военное училище после подачи документов (например, право отозвать рапорт до издания приказа о зачислении). Поскольку такие процедурные вопросы обычно регламентируются ведомственными актами Министерства обороны (например, приказами, регламентирующими порядок приёма), следует исходить из общего принципа: пока приказ о зачислении не издан, кандидат вправе отказаться от поступления. Если же приказ уже вышел, то военнослужащий становится курсантом и контракт будет заключён позже (по ст. 35), но отказ от уже состоявшегося зачисления возможен только в порядке отчисления из образовательной организации, что также не влечёт автоматического принуждения к контракту — служба продолжается по призыву.
Таким образом, угроза командира «заставить служить по контракту» не имеет законных оснований: ни одна из приведённых норм не возлагает на военнослужащего по призыву обязанность заключать контракт при отказе от поступления. Военнослужащий должен подать письменный рапорт об отказе от зачисления до издания приказа и при необходимости обжаловать действия командира, ссылаясь на ст. 34, 35 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 37 Конституции РФ.
