В описанной ситуации работник, проходящий обучение на военной кафедре, направлен на военные сборы. Для участия в них он оформляет у работодателя ежегодный оплачиваемый отпуск. Работодатель отказывается выплачивать отпускные, утверждая, что направление от военной кафедры не является повесткой из военкомата и не порождает обязанности сохранять за работником средний заработок и выплачивать отпускные.
Юридически значимым является то, что военные сборы — это форма исполнения гражданином воинской обязанности, установленная законодательством. Обучение на военной кафедре предполагает прохождение сборов как обязательного элемента военной подготовки. В данном случае затронуты правоотношения, связанные с исполнением работником государственных (воинских) обязанностей, и правоотношения, вытекающие из трудового договора, в части предоставления гарантий работнику на время исполнения таких обязанностей.
Работодатель неверно трактует ситуацию, противопоставляя «повестку из военкомата» и «направление с военной кафедры». С правовой точки зрения, ключевое значение имеет сам факт исполнения работником обязанностей, связанных с военной службой, а не форма документа, которым оформляется вызов. Если направление на сборы выдано уполномоченным органом в рамках воинского учета и военной подготовки, оно влечет за собой те же правовые последствия, что и повестка из военкомата. Отказ работодателя в выплате отпускных при этом, скорее всего, основан на неверном понимании нормативных требований о сохранении за работником места работы и среднего заработка на время исполнения государственных обязанностей.
Дополнительную юридическую значимость имеет то, что работник оформляет отпуск по своей инициативе, а не по распоряжению работодателя. Однако сам факт направления на сборы делает период отсутствия на работе уважительным и не может быть покрыт отпуском без сохранения заработка или без его оплаты, если иное не установлено законом. Таким образом, принципиально важно разграничить: обязан ли работодатель оплачивать время сборов помимо отпуска (как отдельную гарантию) или же работник вправе требовать выплаты отпускных в обычном порядке, а сборы проходить в отпуске. Вопрос в том, насколько правомерно совмещение двух правовых институтов — отпуска и исполнения воинской обязанности — и какая гарантия (рабочее место с оплатой или отпускные) приоритетна в данной ситуации.
Согласно ст. 170 ТК РФ, работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей, если эти обязанности должны исполняться в рабочее время в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. Однако эта же статья устанавливает, что компенсацию за время исполнения таких обязанностей выплачивает не работодатель, а государственный орган или общественное объединение, привлекшее работника. Применительно к вашей ситуации: направление на военные сборы с военной кафедры является исполнением государственной обязанности в рамках воинской обязанности, поэтому работодатель обязан отпустить вас с работы и сохранить за вами рабочее место. Но выплата среднего заработка за этот период — прямая обязанность не работодателя, а государственного органа (военкомата или воинской части), если только иное не предусмотрено специальной нормой. Следовательно, отказ работодателя выплачивать отпускные именно как средний заработок за время сборов юридически обоснован: вы не находитесь в ежегодном оплачиваемом отпуске, вы исполняете государственную обязанность, а значит, отпускные по своей правовой природе здесь не начисляются.
Работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время. Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 170
Далее, важно определить правовую природу вашего направления. Согласно ст. 54 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военные сборы предусмотрены для граждан, пребывающих в запасе. В вашей ситуации вы — студент военной кафедры, который ещё не пребывает в запасе, но проходит обучение по программам военной подготовки. Направление на сборы от военной кафедры формально не является призывом на военные сборы в смысле этой статьи, однако оно производится на основании приказа ректора в рамках учебного плана и считается частью обучения. Тем не менее, с точки зрения трудового законодательства, эта обязанность также относится к государственным (статья 170 ТК РФ к ней применима), так как военная подготовка и сборы проводятся в интересах обороны государства. Таким образом, различие между «повесткой из военкомата» и «направлением от военной кафедры» заключается в субъекте, который вас привлекает: в первом случае — военный комиссариат, во втором — образовательная организация. Но для работодателя юридический результат одинаков: он обязан освободить от работы с сохранением должности, но не обязан выплачивать средний заработок.
Статья 54. Военные сборы 1. Для подготовки к военной службе граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на военные сборы. Проведение военных сборов в иных целях не допускается. 1.1. Военные сборы подразделяются на: учебные сборы; сборы по проверке боевой и мобилизационной готовности воинских частей и военных комиссариатов (далее - проверочные сборы).
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ, ст. 54
Ст. 165 ТК РФ закрепляет перечень случаев предоставления гарантий и компенсаций, среди которых прямо названы «исполнение государственных или общественных обязанностей» и «предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска». Важно, что это две самостоятельные категории. Вы не используете отпуск, а исполняете государственную обязанность, поэтому гарантии по сохранению среднего заработка за отпуск (отпускные) к данной ситуации не относятся. Единственная гарантия от работодателя в вашем случае — сохранение места работы. Сама компенсация (средний заработок) должна быть выплачена вам тем органом, который вас привлёк — то есть учебным заведением или военным комиссариатом, если это предусмотрено нормативными актами. В контексте НПА нет прямой нормы, обязывающей работодателя выплачивать средний заработок именно при направлении на сборы от военной кафедры, поэтому вопрос компенсации за эти дни нужно уточнять в положении о военных сборах или в договоре с вузом.
Статья 165. Случаи предоставления гарантий и компенсаций
Помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях: ... при исполнении государственных или общественных обязанностей; ... при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 165
Таким образом, работодатель в вашей ситуации прав в части отказа от выплаты отпускных — вы не находитесь в ежегодном оплачиваемом отпуске, а он не обязан сохранять средний заработок при исполнении государственных обязанностей. Сохранить рабочее место он обязан. Саму компенсацию за время сборов вы должны требовать с организации, направившей вас на сборы (военная кафедра или военкомат). В контексте НПА нет нормы, которая прямо устанавливала бы обязанность работодателя платить средний заработок при направлении на военные сборы от военной кафедры, поэтому для получения выплаты вам следует запросить справку о прохождении сборов и обратиться за компенсацией в соответствии с подзаконными актами, регулирующими военную службу и военную подготовку. Если работодатель удерживает вас от ухода или угрожает увольнением — это нарушение, но не по вопросу выплаты отпускных.
