Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Защита прав призывников

Прошел ВВК с категорией В, отправил документы на увольнение, но ответа нет 1,5 месяца: что делать, куда обращаться

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте жалобу на бездействие командира части вышестоящему командиру (соединения, объединения) с требованием уволить вас.descriptionЖалоба вышестоящему командиру на бездействие по увольнению после ВВК с категорией В (свободная форма)
  2. 2
    Одновременно направьте заявление в военную прокуратуру гарнизона о проведении проверки и понуждении командира к увольнению.descriptionЖалоба в прокуратуру на нарушение прав или бездействие (свободная форма)
  3. 3
    Подайте в гарнизонный военный суд административный иск о признании бездействия незаконным и возложении обязанности уволить.
  4. 4
    Сохраните почтовые квитанции и уведомление о вручении рапорта части — это докажет факт его подачи.
  5. 5
    Не покидайте расположение части и не прекращайте службу самовольно — это может быть расценено как прогул.
  6. 6
    Зафиксируйте отсутствие ответа от командира: через 30 дней после подачи рапорта это само по себе доказательство бездействия.

Документы и доказательства

  • Копия рапорта на увольнение с отметкой о регистрации в части (входящий номер, дата).
  • Почтовая квитанция и уведомление о вручении, если документы отправлялись почтой.
  • Копия заключения ВВК (свидетельство о болезни) с указанием категории «В».
  • Письменная фиксация отсутствия ответа от командира части за полтора месяца.
  • Копии всех жалоб и исков, поданных в вышестоящие инстанции и суд.
  • Документы, подтверждающие ваше нахождение в отпуске по категории «Г».

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно направьте жалобу на бездействие командира части вышестоящему командованию с требованием издать приказ об увольнении.
    • Одновременно подайте заявление в военную прокуратуру гарнизона о проведении проверки по факту нарушения ваших прав.
    • Сохраните копии рапорта с отметкой о вручении и заключения ВВК как ключевые доказательства.
    • Не прекращайте исполнять обязанности службы и не покидайте расположение части без приказа.
    • Зафиксируйте отсутствие письменного ответа на рапорт по истечении 30 дней как доказательство бездействия.

  • Сроки и риски

    • Немедленно подайте жалобу вышестоящему командиру на бездействие вашего командира части — это первый обязательный шаг.
    • Подайте административный иск в гарнизонный военный суд о признании бездействия командира незаконным и понуждении к увольнению.
    • Риск: командир может попытаться оформить ваше отсутствие как прогул — немедленно зафиксируйте факт подачи рапорта документально.
    • Не покидайте расположение части и не прекращайте исполнять обязанности без приказа — это может повлечь уголовную ответственность.
    • Каждый день задержки увольнения увеличивает сумму денежного довольствия, подлежащую взысканию через суд.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если вышестоящее командование или военная прокуратура не отреагируют на вашу жалобу в течение 5–7 дней.
    • Адвокат необходим для подготовки административного иска в гарнизонный военный суд о признании бездействия командира незаконным.
    • Без юриста высок риск неправильно сформулировать требования о взыскании денежного довольствия за период незаконного задержания на службе.
    • Привлеките адвоката, если командир попытается задним числом оформить ваше отсутствие как прогул — это требует защиты в суде.
    • Специалист нужен для заявления требования о компенсации морального вреда, причиненного длительным бездействием командования.
    • Адвокат обеспечит правильную фиксацию всех доказательств (рапорт, заключение ВВК, почтовые квитанции) для судебного разбирательства.

  • Альтернативные пути

    • Подайте рапорт на имя командира части с просьбой уволить вас по категории «В» и исключить из списков личного состава.
    • Обратитесь в военную прокуратуру с жалобой на бездействие командира, приложив копии рапорта и заключения ВВК.
    • Направьте заявление в гарнизонный военный суд о признании бездействия командира незаконным.
    • Потребуйте от командира письменного ответа на ваш рапорт в установленный законом срок.
    • Зафиксируйте факт отправки документов почтой с уведомлением о вручении для подтверждения даты.
    • Не покидайте расположение части без приказа, чтобы избежать обвинений в самовольном оставлении.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Военнослужащий, находясь в отпуске по медицинской категории «Г» (временная нетрудоспособность), прошел военно-врачебную комиссию (ВВК) в военной поликлинике по направлению от комендатуры области. По результатам ВВК ему установлена категория «В» — ограниченно годен к военной службе. Это юридически значимое основание для досрочного увольнения с военной службы по состоянию здоровья (при отсутствии согласия на продолжение службы на иной должности или в ином виде ВС). После получения заключения ВВК военнослужащий направил в свою воинскую часть рапорт на увольнение и комплект подтверждающих документов.

С момента отправки рапорта прошло полтора месяца, однако командир части никакого решения не принял и ответа не направил. Таким образом, сложилась ситуация длящегося бездействия со стороны командования воинской части.

Юридически значимые обстоятельства:

  • правовой статус военнослужащего — контрактник (по умолчанию, так как категория «В» актуальна для контрактников), находящийся в отпуске;
  • наличие заключения ВВК о категории «В», которое является обязательным для увольнения по п. «в» (или «г», в зависимости от формулировки) части 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»;
  • факт подачи рапорта об увольнении с приложением всех необходимых документов (пакет на увольнение);
  • отсутствие ответа от командира части в разумный срок (полтора месяца) — что свидетельствует о нарушении установленного порядка рассмотрения рапорта.

Затронуты следующие правоотношения:

  • отношения, связанные с порядком увольнения военнослужащего с военной службы по состоянию здоровья;
  • отношения по реализации права военнослужащего на своевременное оформление увольнения;
  • отношения, возникающие из бездействия должностных лиц воинской части (неисполнение обязанностей командира по рассмотрению рапорта и изданию приказа);
  • потенциально — отношения по защите нарушенных прав военнослужащего (дисциплинарный, судебный, прокурорский порядок).

Ключевой юридический факт: установление категории «В» (ограниченно годен) влечет обязанность командира в установленные сроки принять решение об увольнении или предложить альтернативные варианты (перевод, назначение на должность, соответствующую состоянию здоровья, либо увольнение). Длительное молчание командования создает правовую неопределенность для военнослужащего, который не может ни продолжить службу, ни получить статус уволенного со всеми вытекающими правами (расчет, жилье, социальные гарантии, постановка на учет в военкомате).

Таким образом, суть ситуации — длящееся бездействие командира воинской части по рассмотрению законно поданного рапорта об увольнении по состоянию здоровья (категория «В»), что нарушает права военнослужащего на своевременное увольнение и получение положенных выплат и документов.

Согласно статье 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", военнослужащий подлежит увольнению по состоянию здоровья при признании его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе (категория "В"). Поскольку в описанной ситуации ВВК установила именно эту категорию, а военнослужащий проходит службу по контракту, у командования возникла прямая обязанность уволить его по подпункту "г" пункта 1. Это основание является безусловным и не ставится в зависимость от усмотрения командира, если военнослужащий не относится к исключению, предусмотренному пунктом 2.1 статьи 36 того же Закона (желание продолжить службу на иной должности — данное обстоятельство из ситуации не следует, поэтому презюмируется, что увольнение обязательно).

"Статья 51. Основания увольнения с военной службы

  1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы:
    ...
    г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим;"

— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст.51

Порядок увольнения детализирует статья 34 Положения о порядке прохождения военной службы. Она устанавливает, что увольнение производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона, как правило с занимаемой должности. Для военнослужащих, признанных ограниченно годными, увольнение должно производиться до истечения срока контракта, то есть незамедлительно после получения заключения ВВК и подачи рапорта. Конкретный срок издания приказа в приведённом фрагменте не указан, но сама конструкция "по истечении срока военной службы или до" применительно к данному основанию означает, что увольнение по состоянию здоровья не привязано к календарной дате окончания контракта и должно быть реализовано без промедления. Полуторамесячное бездействие командира противоречит этой норме.

"Статья 34. Порядок увольнения военнослужащих с военной службы и исключения их из списков личного состава воинской части

  1. Увольнение военнослужащих с военной службы в соответствии с Федеральным законом производится: а) в запас ... а военнослужащих, достигших к моменту увольнения с военной службы предельного возраста пребывания в запасе или признанных не годными к военной службе по состоянию здоровья, - в отставку; ...
  2. Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона, в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или до"

— Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст.34

Поскольку подача рапорта является письменным обращением военнослужащего, её рассмотрение должно подчиняться требованиям Устава внутренней службы Вооружённых Сил РФ. Статья 106 Устава закрепляет право военнослужащего направлять обращения в форме рапорта. Статья 107 обязывает должностных лиц внимательно относиться к таким обращениям и, если обращение признано обоснованным, немедленно принять меры для удовлетворения просьбы. Рапорт об увольнении по категории "В" является заведомо обоснованным, поскольку законное основание имеется, командир располагал всеми необходимыми документами (заключение ВВК, рапорт). Следовательно, командир был обязан немедленно издать приказ об увольнении и исключении из списков части. Непринятие решения в течение полутора месяцев грубо нарушает данное требование.

"106. Военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам... Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта.

  1. Должностные лица воинской части должны внимательно относиться к поступившим обращениям (предложениям, заявлениям или жалобам). Они несут личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер. Должностные лица воинской части обязаны рассмотреть полученное обращение (предложение, заявление или жалобу) и, в случае если оно будет признано обоснованным, немедленно принять меры для выполнения предложения или удовлетворения просьбы подавшего обращение...
  2. Вое"

— Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495), ст.106-108

Пункт 75 Устава дополнительно возлагает на командира обязанность строго соблюдать порядок прохождения военной службы подчинёнными. Затягивание увольнения при наличии законных оснований и установленной категории годности является прямым нарушением этого порядка, поскольку препятствует реализации военнослужащим его права на увольнение, предусмотренного законом.

"Командир обязан строго соблюдать порядок прохождения военной службы подчиненными военнослужащими (п. 75)."
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495), п.75

Федеральный закон "О статусе военнослужащих" в статье 3 прямо закрепляет, что реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров (начальников), и никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах. Командиры, виновные в неисполнении этих обязанностей, несут ответственность. В рассматриваемой ситуации командир части, не принимая решение по рапорту в течение полутора месяцев, не исполняет свою обязанность по реализации права военнослужащего на увольнение по состоянию здоровья, что является противоправным бездействием.

"Статья 3. Гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. ... 4. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих ... возлагается на органы государственной власти, ... а также является обязанностью командиров (начальников). ... 5. Никто не вправе ограничивать военнослужащих ... в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица ... командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих ... несут ответственность в соответствии с федеральными законами."
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст.3

Статья 9 Устава внутренней службы устанавливает, что военнослужащие находятся под защитой государства, никто не вправе ограничивать их в правах, а командиры, виновные в неисполнении обязанностей, несут ответственность. Эта норма является дополнительной гарантией для военнослужащего, подтверждающей его право обжаловать бездействие командования в вышестоящем порядке, прокуратуре или суде. Неполучение ответа на рапорт в течение полутора лет — очевидное ограничение права на своевременное увольнение.

"Статья 9: Военнослужащие находятся под защитой государства. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах... Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации."
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495), ст.9

Относительно права военнослужащего приостановить исполнение обязанностей военной службы при отсутствии ответа на рапорт: ни одна из приведённых норм контекста не предоставляет такого права. До момента издания приказа об увольнении и исключения из списков личного состава части военнослужащий сохраняет статус и обязан исполнять общие обязанности, установленные законодательством. Вопрос о возможности приостановления службы может быть урегулирован в иных нормативных актах, не включённых в предоставленный контекст (например, в разделе о временном отстранении от должности). Таким образом, самовольное прекращение исполнения обязанностей не допускается, однако военнослужащий вправе добиваться восстановления своих прав через жалобу вышестоящему командиру, в военную прокуратуру или гарнизонный военный суд, ссылаясь на нарушение рассмотренных выше норм.

Полуторамесячное бездействие командира воинской части по вашему рапорту об увольнении по категории «В» является грубым нарушением Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о порядке прохождения военной службы и Устава внутренней службы. Заключение ВВК об ограниченной годности обязывает командира немедленно, а не в условный срок, издать приказ о вашем увольнении. Правовых оснований для игнорирования рапорта не существует, и вы вправе в судебном порядке не только добиться увольнения, но и взыскать денежное довольствие за весь период незаконного задержания на службе.

Рекомендуемые действия

  • Немедленно подайте жалобу на бездействие командира части вышестоящему командованию (командиру соединения, объединения) с требованием издать приказ об увольнении и исключить вас из списков личного состава. Жалобу направьте почтой с уведомлением или вручите через канцелярию под отметку.
  • Одновременно с этим (либо если вышестоящее командование не отреагирует в течение 5–7 дней) обратитесь в военную прокуратуру гарнизона по месту дислокации части с заявлением о проведении прокурорской проверки. Укажите дату отправки рапорта, реквизиты направления, все факты бездействия и нормы, которые были нарушены (ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности…», ст. 34 Положения, ст. 107 Устава). Прокурор вправе внести представление и потребовать восстановления ваших прав.
  • Направьте в гарнизонный военный суд административное исковое заявление о признании бездействия командира части незаконным и возложении на него обязанности издать приказ об увольнении и направить вам все документы. К иску приложите копии рапорта (с доказательством его отправки и получения частью) и заключения ВВК. Заявляйте требование о компенсации морального вреда, если задержка причинила вам страдания.
  • Самовольно не прекращайте исполнять обязанности военной службы и не покидайте расположение части без приказа. Невыполнение этого требования может привести к возбуждению в отношении вас уголовного дела, несмотря на вашу правоту в споре о бездействии.

Куда обращаться и порядок действий

  • Если вы все еще находитесь вне части (например, в отпуске), первым шагом направьте письменную жалобу напрямую вышестоящему командиру по строевой части, а не ожидайте возвращения к прямому начальнику.
  • Военная прокуратура рассматривает обращения в срок до 30 суток, но по фактам грубого нарушения ваших прав она может провести проверку быстрее. Прокурорское представление — эффективный инструмент понуждения командира к исполнению закона.
  • Гарнизонный военный суд рассматривает такие дела в порядке административного судопроизводства. Решение суда для командира является обязательным; за его неисполнение наступает административная или уголовная ответственность.

Документы и доказательства

  • Сохраните и заверьте копии рапорта на увольнение с отметкой о его регистрации в части (входящий номер, дата). Если вы направляли документы почтой, соберите почтовые квитанции и уведомление о вручении.
  • К жалобам и искам приложите копию заключения ВВК (свидетельство о болезни) с четким указанием категории «В».
  • Зафиксируйте любой полученный устный ответ или его отсутствие. Если со времени подачи рапорта прошло более 30 суток, а официального ответа не последовало — это само по себе является доказательством бездействия.

Сроки и риски

  • Чем дольше длится бездействие, тем большее денежное довольствие вам обязаны будут выплатить за весь период незаконного удержания на службе (по решению суда). Поэтому промедление с вашей стороны в обжаловании невыгодно в первую очередь вам.
  • Риск заключается в том, что командир может попытаться задним числом оформить ваше отсутствие как прогул или самовольное оставление части, если вы находитесь вне части и нет четких документов о вашем статусе. Немедленно примите меры для легальной фиксации своих требований (жалобы, иски), чтобы исключить такие обвинения.
  • Судебная процедура при отказе всех иных органов занимает до двух–трех месяцев (при условии оперативной подачи иска), и суд обяжет командира издать приказ задним числом с выплатой всего довольствия.

Когда нужен адвокат

Обратитесь к адвокату, специализирующемуся на военном праве, если ваши жалобы в прокуратуру и вышестоящему командованию не дадут результата в недельный срок, или если против вас начнут выдвигать обвинения в нарушении воинской дисциплины. Адвокат понадобится для составления административного иска в гарнизонный военный суд и расчета точной суммы денежного довольствия, подлежащего взысканию за период задержки увольнения.