Теперь о порядке обжалования отказа в выдаче справки или бездействия должностных лиц. Если военно-врачебная комиссия или командование воинской части отказываются оформлять документы, это бездействие можно оспорить в суде. Статья 218 Кодекса административного судопроизводства РФ даёт право гражданину обратиться в суд с административным иском об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти или должностного лица. В вашей ситуации таким органом может быть командование воинской части, начальник госпиталя или председатель ВВК — они обязаны принять меры по оформлению справки на выплату после получения заключений госпиталей. Поскольку фактически сыну не выдали справку, несмотря на наличие медицинских документов, имеет место бездействие, которое нарушает его право на страховое обеспечение.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 218
При этом важно соблюсти срок обращения в суд. Статья 219 КАС РФ устанавливает общий срок в три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав. В вашем случае отсчёт нужно вести с того момента, когда сын узнал, что ему отказывают в выдаче справки (например, когда он обращался в ВВК или командованию, а ему устно или письменно ответили отказом, или когда прошёл разумный срок после сдачи всех заключений, а справку не дали). Если прошло больше трёх месяцев, необходимо выяснить, была ли уважительная причина пропуска срока — но лучше не затягивать. Обратите внимание: для обжалования бездействия срок также составляет три месяца, если иное не установлено специальными нормами (в контексте других сроков не приведено).
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 219
Отдельно нужно рассмотреть ситуацию с паховой грыжей. В предоставленном контексте нормативной базы по выплатам при заболеваниях (не являющихся травмами или контузиями) нет. Статья 5 52-ФЗ говорит только об увечьях (ранениях, травмах, контузиях). Паховая грыжа, если она не вызвана прямой травмой (например, разрывом тканей в результате взрыва), обычно квалифицируется как заболевание, а не как увечье. Соответственно, по этой норме выплата не полагается. Однако если грыжа является прямым следствием полученной контузии или чрезмерной физической нагрузки при исполнении обязанностей военной службы, возможно, её можно признать военной травмой — но для этого требуется заключение ВВК о причинной связи. В контексте из НПА нет норм, регулирующих страховые выплаты при заболеваниях, поэтому для прояснения этого вопроса необходимо обратиться к другим актам — например, к перечню увечий (ранений, травм, контузий), утверждённому Правительством РФ, и к Положению о военно-врачебной экспертизе. Таким образом, на данный момент без дополнительных документов и норм нельзя однозначно сказать, что грыжа даёт право на выплату по 52-ФЗ. Рекомендую параллельно с обжалованием отказа по контузиям инициировать освидетельствование на предмет установления причинной связи грыжи с исполнением обязанностей военной службы.
