Гражданин 24 лет, имея на руках военный билет с категорией «В» (ограниченно годен к военной службе), получил повестку на имя с требованием явиться в военно-учетный стол администрации села (новообразованный орган) «для уточнения военно-учетных данных».
Юридически значимым фактом является само получение такой повестки. По смыслу закона о воинской обязанности, явка по повестке, врученной надлежащим образом, является обязательной для всех граждан, состоящих на воинском учете, вне зависимости от их категории годности. Категория «В» не освобождает от обязанности являться по вызову военного комиссариата (или его уполномоченного органа, в данном случае — военно-учетного стола), а лишь означает, что гражданин зачислен в запас и не подлежит призыву на военную службу в мирное время, за исключением ограниченных случаев (например, при мобилизации).
Таким образом, ключевой дилеммой является столкновение двух обстоятельств: с одной стороны — наличие категории «В», которая исключает призыв по действующему призыву, с другой — требования закона о явке по повестке.
В данной ситуации повестка может быть расценена как надлежащее уведомление. За неявку по такой повестке без уважительной причины закон (Кодекс об административных правонарушениях) предусматривает административную ответственность в виде штрафа. Кроме того, даже при наличии категории «В» военно-учетный стол (или военкомат) в ходе уточнения данных может принять решение о необходимости прохождения повторного медицинского освидетельствования для пересмотра категории годности, если изменятся основания, по которым она была установлена. Теоретически, при наличии у гражданина заболеваний, которые могли измениться или не были учтены ранее, категорию могут изменить на «А» или «Б», что сделает его призывным.
Поэтому само по себе наличие военного билета с категорией «В» не является абсолютной защитой от призыва: решение о годности может быть пересмотрено по итогам явки. В отношении уголовной ответственности: она наступает за уклонение от призыва на военную службу (обычно при получении повестки на отправку к месту службы или на прохождение медосвидетельствования, если есть цель уклониться). За неявку по повестке о явке для уточнения данных (чисто учётное мероприятие) — уголовная ответственность, как правило, не наступает, только административная.
С юридической точки зрения, игнорирование повестки чревато риском привлечения к административной ответственности, а также риском того, что при повторной неявке действия госоргана могут быть усилены (например, принудительный привод). Одновременно явка создает риск того, что военно-учетные органы инициируют пересмотр категории годности, что может привести к призыву, несмотря на тяжёлые травмы.
Наличие инвалидности не оформлено — это юридически значимый факт, так как отсутствие официального статуса «инвалид» означает, что гражданин не имеет гарантированных законом дополнительных оснований для освобождения от призыва (полное освобождение даёт только стойкая утрата здоровья, подтверждённая МСЭ).
Согласно ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, осуществляющей первичный воинский учет. Ваш сын имеет на руках военный билет с категорией В, что не освобождает его от обязанности состоять на воинском учете. Даже если он признан ограниченно годным к военной службе (категория В), он остается военнообязанным и подлежит воинскому учету. Повестка пришла от военно-учетного стола администрации села — именно такого органа, который уполномочен на первичный воинский учет. Требование явиться для уточнения учетных данных является законным, и неявка без уважительной причины влечет ответственность. Категория В не дает права игнорировать вызовы для уточнения данных.
Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом. … явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 10
Статья 31 того же закона регулирует обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу. Важно: часть 1 этой статьи прямо говорит о гражданах, не пребывающих в запасе. Ваш сын с категорией В зачислен в запас (ст. 52 53-ФЗ: граждане, признанные ограниченно годными к военной службе, зачисляются в запас). Следовательно, он не относится к категории «не пребывающие в запасе», на которую рассчитана ст. 31. Его призыву на военную службу по общему правилу он не подлежит (ст. 22 53-ФЗ: призыву подлежат граждане, не пребывающие в запасе). Таким образом, ст. 31 к нему напрямую не применяется. Однако это не означает, что он освобожден от явки по повестке на уточнение данных — такая обязанность вытекает из ст. 10, а не из ст. 31.
Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки к месту прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 31
Теперь об ответственности. За неявку по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, без уважительной причины предусмотрен административный штраф по ст. 21.5 КоАП РФ. В вашей повестке указано явиться в военно-учетный стол администрации села — это и есть иной орган, осуществляющий воинский учет. Сумма штрафа: от десяти до тридцати тысяч рублей. Важно: в законе нет упоминания, что категория годности влияет на эту обязанность. Неявка именно на уточнение учетных данных подпадает под состав административного правонарушения. Уважительные причины перечислены в подзаконных актах (например, болезнь, смерть близких, непреодолимая сила), но простое нежелание идти к ним не относится.
- Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 21.5
Уголовная ответственность по ст. 328 УК РФ за уклонение от призыва на военную службу к вашему сыну с категорией В применима в гораздо меньшей степени. Уклонение от прияза — это неявка без уважительных причин на мероприятия, связанные с призывом (медосвидетельствование, заседание призывной комиссии, отправка в войска) при отсутствии законных оснований для освобождения. Поскольку ваш сын уже признан частично годным и зачислен в запас, он не подлежит призыву на военную службу (ст. 22 53-ФЗ). Следовательно, его неявка по повестке, которая не является повесткой на призывные мероприятия, а лишь на уточнение данных, не образует состава преступления, предусмотренного ст. 328 УК РФ. Однако если бы ему была вручена повестка на мероприятия, связанные с призывом (например, на медицинское освидетельствование для решения вопроса об изменении категории годности), то неподчинение могло бы повлечь уголовную ответственность. В данной ситуации речь идет о повестке на уточнение данных, поэтому риск уголовного преследования минимален. Тем не менее, если не явиться по повестке, военно-учетный стол может передать материалы в военкомат, и военком мог бы инициировать вопрос о призыве (например, если категория В была установлена на основании недостоверных документов или состояние здоровья улучшилось). В таком случае неявка перерастает в уклонение от призыва.
- Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 328
Прямой нормы, позволяющей военно-учетному столу изменить категорию годности, в предоставленном блоке нет. Однако по общему правилу изменение категории годности проводится врачами-специалистами в рамках медицинского освидетельствования по решению призывной комиссии или военно-врачебной комиссии. Военно-учетный стол не принимает таких решений — он лишь ведет учет и может направить на медицинское переосвидетельствование, если появятся основания (например, истечение срока действия предыдущего решения, изменение состояния здоровья). Ваш сын с категорией В зачислен в запас, и его призыв не производится. Однако если он не оформил инвалидность, военно-учетный стол может усомниться в обоснованности категории В (особенно при создании нового военно-учетного стола, где документы могли не проверяться) и вызвать его для проверки. Явившись с медицинскими справками, он сможет подтвердить свое состояние. Если же не явится, это может быть расценено как уклонение от воинского учета, что грозит штрафом, а при повторных нарушениях — возможным возбуждением вопроса о пересмотре категории. Однако риск изменения категории годности заочно или на основании отсутствия явки маловероятен — без медицинского освидетельствования изменить категорию нельзя.
Таким образом, действующее законодательство обязывает гражданина с категорией В являться по повестке для уточнения военно-учетных данных. Игнорирование грозит административным штрафом до 30 тыс. рублей, но не уголовной ответственностью, если повестка не связана с призывом. Военно-учетный стол не вправе самостоятельно изменить категорию годности, но может инициировать переосвидетельствование. Рекомендую явиться с военным билетом и медицинскими документами для фиксации актуального состояния здоровья.
