В июле 2022 года, в период, не являющийся призывным, вы явились в военкомат по собственной инициативе (за дипломом) и получили под роспись три повестки: две на медицинское освидетельствование и одну на заседание призывной комиссии, назначенные на октябрь 2022 года. Позднее призывные мероприятия были перенесены на ноябрь 2022, однако вы не явились за новыми повестками, не прошли медицинское освидетельствование и не посетили призывную комиссию, а в октябре 2022 года выехали за границу.
Юридически значимыми обстоятельствами являются: факт личного вручения повесток под роспись, что является надлежащим уведомлением о явке; изменение сроков призыва (перенос на ноябрь), которое могло повлиять на юридическую силу первоначально врученных повесток; ваше невыполнение требований о явке по этим повесткам; и выезд за пределы России в период, когда призывные мероприятия уже были назначены (осень 2022).
Ключевой вопрос — сохранили ли повестки, врученные на октябрь 2022, свою силу после официального переноса призыва на ноябрь. Если перенос был оформлен решением призывной комиссии или вышестоящего должностного лица, то первоначальные даты явки утратили актуальность, и ваша неявка в исходные даты может не образовывать состава правонарушения, так как обязанность явиться по адресу, указанному в повестке, возникает только при наличии действующего призывного мероприятия на эту дату. Однако, если перенос касался лишь общего срока призыва (октябрь-декабрь), а ваша конкретная повестка не была отменена или заменена новой, то она могла сохранять силу.
Также юридически значимо, что вы не обратились в военкомат за получением новых повесток после переноса и не уведомили о своем отъезде. С точки зрения закона, обязанность являться по повесткам лежит на гражданине, и при изменении обстоятельств (переносе сроков) военкомат мог обязан был выдать вам новые повестки, но ваше бездействие (неявка за ними) может расцениваться как уклонение от исполнения воинской обязанности.
Ситуация затрагивает административные и потенциально уголовные правоотношения, связанные с исполнением обязанностей по воинскому учету и призыву на военную службу в период частичной мобилизации и общего призыва 2022 года. Возвращение в Россию создает реальную возможность возобновления призывных мероприятий в отношении вас, а также проверку наличия признаков административного или уголовного нарушения, связанного с неявкой по повесткам и выездом за границу в призывной период.
Согласно пункту 2 статьи 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане, подлежащие призыву, обязаны получать повестки. Пользователь получил три повестки в июле 2022 года: две на медицинское освидетельствование и одну на призывную комиссию на октябрь 2022, и расписался в них — тем самым он был надлежащим образом уведомлён о датах явки. Сама по себе последующая информация о переносе призыва на ноябрь 2022 не аннулирует эти повестки автоматически, поскольку закон не содержит нормы, отменяющей силу вручённой повестки без нового официального уведомления. Однако пользователь не явился ни в октябре, ни в ноябре, и не обращался в военкомат за новыми повестками, что указывает на неисполнение обязанности явиться.
"2. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. ... Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководит"
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 31
Та же статья в пункте 1 прямо закрепляет обязанность явиться в указанные в повестке время и место на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки. Пользователь, не явившись по двум повесткам на медкомиссию и по одной на призывную комиссию, нарушил эту обязанность. При этом выезд за границу в октябре 2022 не может считаться уважительной причиной неявки — закон не освобождает от явки по повестке в связи с временным отъездом, если повестка уже вручена.
"1. Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки к месту прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы."
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 31
Неявка без уважительной причины по указанным в повестке времени и месту является административным правонарушением, предусмотренным статьёй 21.5 КоАП РФ. За неявку на медицинское освидетельствование или обследование по направлению призывной комиссии установлена самостоятельная ответственность по статье 21.6 КоАП РФ. Поскольку пользователь не явился ни на одно из мероприятий, при возвращении в Россию он может быть привлечён к административной ответственности по обеим статьям — за неявку на призывную комиссию (ст. 21.5) и за уклонение от медицинского освидетельствования (ст. 21.6).
"Статья 21.5. Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету ... 1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 21.5
"Статья 21.6. Уклонение от медицинского обследования Уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 21.6
Помимо административной ответственности, возможно наступление уголовной ответственности по статье 328 УК РФ. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения — длящееся преступление. Выезд за границу в период призыва, неявка по вручённым повесткам и непредпринятие мер для урегулирования ситуации могут расцениваться как умышленные действия, направленные на избежание призыва. Решающим будет установление факта осведомлённости пользователя о переносе призыва и его намерения уклониться. Если правоохранительные органы докажут, что пользователь знал о переносе на ноябрь (например, из сообщения военкомата или общедоступных сведений) и сознательно не явился, это может образовывать состав преступления. Если же он полагал, что повестки утратили силу, — умысел может отсутствовать.
"Статья 328. Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы 1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет."
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 328
Наконец, общая норма статьи 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» закрепляет обязанность гражданина явиться по вызову военкомата. Эта норма дублирует и дополняет конкретные обязанности призывника, подчеркивая, что даже при неясности с переносом дат основная обязанность — реагировать на полученные повестки — сохраняется. Неисполнение этой обязанности влечёт правовые последствия, указанные выше.
"явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет"
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 10
Положения статьи 26 того же закона, определяющей организацию призыва, фиксируют, что граждане вызываются на мероприятия, связанные с призывом, именно повестками в соответствии со статьёй 31. Это подтверждает, что пользователь был вызван законно, а изменение дат призыва без замены повесток не отменяет юридической силы ранее вручённых документов.
"3. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона."
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 26
Таким образом, повестки сохраняли силу после переноса призыва, и пользователь обязан был явиться или получить новые официальные извещения. За неявку грозит административная ответственность по ст. 21.5 и ст. 21.6 КоАП РФ, а при доказанности умысла — уголовная по ст. 328 УК РФ.
