Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: а) признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 24
Для определения того, должно ли данное заболевание давать основание для временной негодности, необходимо обратиться к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ № 565. В нём содержится Расписание болезней, по которому устанавливаются категории годности. Пункты статьи 63 Расписания болезней (раздел «Хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей») содержат конкретные критерии оценки функции коленного сустава. Повреждение мениска и связок с ограничением функции — это состояние, которое при определённой степени выраженности (например, нестабильность сустава, контрактура) может быть квалифицировано по пункту «б» (умеренное нарушение функции) или «в» (незначительное нарушение функции). В зависимости от степени нарушения пользователь может быть признан либо ограниченно годным (категория «В» — освобождение от призыва в мирное время), либо временно не годным (категория «Г» — отсрочка на лечение). Само по себе наличие рекомендации оперативного лечения не автоматически даёт отсрочку, но является важным медицинским показанием для направления на дополнительное обследование и признания временно не годным. Военкомат, проигнорировав эту рекомендацию, должен был как минимум организовать проведение врачебной комиссии с участием хирурга или ортопеда для оценки степени нарушения функции сустава.
Статья 63 расписания болезней (Хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей) содержит критерии оценки функции суставов, включая нестабильность коленного сустава, контрактуры, деформирующий артроз. Для коленного сустава нестабильность подтверждается функциональными рентгенограммами. Пункты "а", "б", "в" определяют категории годности (НГ - не годен) в зависимости от степени нарушения функции.
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», ст. 63
Порядок организации освидетельствования при призыве регулируется статьёй 13 того же Положения. Эта норма возлагает на призывную комиссию обязанность организовать проведение обязательных диагностических исследований и освидетельствование с участием врачей-специалистов. В ситуации пользователя военкомат, отказавшись учитывать выписку с рекомендацией операции, по сути, уклонился от надлежащего выполнения этой обязанности. Вместо того чтобы направить пользователя на дополнительное обследование (например, на МРТ или функциональную рентгенографию для подтверждения нестабильности сустава), сотрудники военкомата приняли решение на основании, вероятно, неполных данных. Это прямое нарушение процедуры, которая должна гарантировать, что каждый призывник с жалобами на здоровье будет осмотрен соответствующими специалистами, а его медицинские документы — оценены комиссией в полном объёме. Невыполнение этой процедуры даёт основание для обжалования решения военкомата.
Статья 13 Положения о военно-врачебной экспертизе устанавливает, что организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию. Также предусмотрено проведение обязательных диагностических исследований. Это релевантно для оценки порядка освидетельствования и возможного обжалования.
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», ст. 13
Таким образом, совокупность приведённых норм указывает на то, что военкомат неправомерно отказал в отсрочке, поскольку не была соблюдена процедура оценки временной негодности, а представленные медицинские документы не получили должной оценки по существу болезни. Для защиты прав пользователя следует добиваться проведения заседания призывной комиссии с участием врачей-специалистов и, при отрицательном решении, обжаловать его в вышестоящую призывную комиссию или в суд.