В рассматриваемой ситуации сын пользователя проходит военную службу по призыву, принял военную присягу и не выражал согласия на изменение своего правового статуса. Командиры воинской части устно ставят его в известность о предстоящей отправке в дисциплинарный батальон, расположенный на территории иностранного государства (Армения). При этом письменные приказы или иные распорядительные документы не представляются, а сами командиры обосновывают свои действия ссылкой на некий контракт, который якобы был подписан военнослужащим. Юридически значимым здесь является несколько аспектов.
Первый — правовой статус сына: будучи призывником, он в силу закона не может быть направлен для прохождения военной службы за пределы Российской Федерации, за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральным законом или международными договорами. Сама по себе служба по призыву не предполагает направления в расположенные за рубежом воинские формирования, если только речь не идёт о краткосрочных командировках в составе подразделений, действующих по особым решениям. Однако дисциплинарный батальон является особым видом воинского подразделения, куда военнослужащие направляются по приговору суда за совершение воинских преступлений, а не по распоряжению командиров. Таким образом, здесь затрагиваются правоотношения, связанные с порядком прохождения военной службы по призыву, с дисциплинарной ответственностью и с гарантиями прав военнослужащих при перемещении за границу.
Второй аспект — отсутствие письменного приказа. Устное распоряжение командиров о направлении в дисциплинарный батальон не является надлежащим юридическим основанием, так как любые передислокации и направления военнослужащих оформляются письменными приказами, с которыми военнослужащего обязаны ознакомить под подпись. Кроме того, для направления в дисциплинарный батальон требуется вступивший в законную силу приговор военного суда, что полностью исключает произвольное решение командиров.
Третий — затронуты нормы, регулирующие порядок несения военной службы, а также механизмы привлечения военнослужащих к дисциплинарной ответственности и их перемещения. Ситуация осложняется тем, что, по утверждению пользователя, никаких заявлений или согласий сын не подписывал, а командиры ссылаются на контракт, которого не существует. Это указывает на возможное нарушение прав военнослужащего, в том числе на ограничение его свободы передвижения и на неправомерное воздействие.
Таким образом, юридически значимо: 1) правовой статус сына как военнослужащего по призыву; 2) отсутствие законных оснований для его направления за пределы России в качестве срочника; 3) отсутствие судебного акта, необходимого для помещения в дисциплинарный батальон; 4) ненадлежащая форма распоряжения командиров (устное, без письменного приказа); 5) потенциально незаконное давление на военнослужащего с целью склонения к подписанию документов.
В рассматриваемой ситуации ключевое значение имеет определение правового статуса сына пользователя. Согласно Федеральному закону «О статусе военнослужащих», все военнослужащие подразделяются на проходящих службу по контракту и по призыву. Сын, будучи призванным на срочную службу и не заключавшим контракт, относится ко второй категории, что исключает применение правил, установленных для контрактников.
К военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту);
— Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 2
Факт принятия присяги месяц назад подтверждает, что начальная военная подготовка завершена и военнослужащий приступил к исполнению обязанностей. Это следует из порядка, установленного законом «О воинской обязанности и военной службе», который предписывает приведение к присяге после прохождения начальной подготовки.
- Приведение к Военной присяге (принесение обязательства) проводится: по прибытии военнослужащего к первому месту прохождения военной службы после прохождения начальной военной подготовки, срок которой не должен превышать два месяца;
— Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 41
Аналогичное правило закреплено в Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил Российской Федерации, который также связывает присягу с моментом начала полноценной службы.
- Военнослужащий, являющийся гражданином, проходящий военную службу по призыву или впервые поступивший на военную службу по контракту, или гражданин, не проходивший военной службы и впервые призванный на военные сборы, или гражданин, обучающийся в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки и проходящий учебные сборы, или гражданин, обучающийся в военной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса и проходящий учебные сборы, приводится к Военной присяге
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 40
Командиры устно ссылаются на некий контракт, однако в Дисциплинарном уставе прямо указано, что контракт о прохождении военной службы вправе заключать и военнослужащие по призыву. Но это право, а не обязанность; для заключения контракта требуется добровольное волеизъявление, подкреплённое подписью. Отсутствие подписанного сыном заявления означает, что контракт не заключён, следовательно, его статус остаётся статусом срочника.
военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также граждане, не пребывающие в запасе и поступающие на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, войска национальной гвардии Российской Федерации, спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службу внешней разведки Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, органы государственной охраны и федеральный
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 34
Применительно к устному характеру распоряжения командиров следует оценить его правовое значение через призму уголовного законодательства. Если командиры отдают приказы, явно выходящие за пределы их полномочий (например, о направлении срочника за границу без законных оснований), такие действия могут образовывать состав превышения должностных полномочий. Устная форма сама по себе не делает приказ законным – напротив, отсутствие письменного оформления лишает военнослужащего возможности оспорить его и доказывает произвольность решения.
- Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 286
Кроме того, неисполнение командирами обязанности по надлежащему оформлению приказов и проверке законности направления подчинённых может быть квалифицировано как халатность, если это повлекло существенное нарушение прав военнослужащего.
- Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за перио
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 293
Предоставленный контекст нормативных правовых актов не содержит прямой нормы, запрещающей или разрешающей направление военнослужащего по призыву для прохождения службы за пределами Российской Федерации, а также нормы, регулирующей порядок направления в дисциплинарный батальон (дисциплинарную воинскую часть). Однако в системе военного права такие вопросы решаются Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» (ст. 38 и 55) и Уставом гарнизонной и караульной служб. Отсутствие упомянутых статей в предоставленном контексте не позволяет провести их анализ в данном разделе, однако следует руководствоваться общим принципом: военнослужащие по призыву проходят службу на территории Российской Федерации, за исключением случаев, прямо установленных международными договорами или федеральными законами. Направление срочника в дисциплинарную воинскую часть, расположенную за границей, возможно только на основании вступившего в законную силу приговора суда за совершение воинского преступления, а не по устному распоряжению командиров. Таким образом, действия командиров, при отсутствии письменного приказа и законных оснований, свидетельствуют о грубом нарушении прав военнослужащего и могут повлечь уголовную ответственность.
