Из этого вытекает, что планируемый 20 октября выезд в Абхазию сам по себе не порождает дополнительной обязанности что-либо сообщать военкомату, если только срок поездки не превышает шести месяцев (в вопросе указаний на длительный срок нет). Однако ключевая обязанность — явиться 6 ноября — остаётся в силе независимо от даты отъезда.
Далее, поскольку гражданин имеет приписное удостоверение и никогда не проходил службу, он относится к категории лиц, подлежащих призыву на военную службу. Для таких граждан специальные правила установлены статьёй 31 того же закона. В ней прямо указано, что призывник обязан явиться по повестке для прохождения призывных мероприятий, а также находиться в военкомате до отправки к месту службы.
Статья 31. Обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу
- Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки к месту прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
- Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. ... В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 31
В вашей ситуации повестка содержит требование явиться 6 ноября. Если вы 20 октября покинете Российскую Федерацию, вы не сможете исполнить эту обязанность в срок. Неисполнение требования повестки без уважительных причин образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом об административных правонарушениях.
Статья 21.5. Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету: 1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 21.5
Таким образом, за неявку по повестке вам грозит административный штраф. Важно: это правонарушение фиксируется уже после неявки, то есть после 6 ноября. На момент выезда 20 октября вы ещё не нарушили закон, так как срок явки не наступил.
Однако в условиях мобилизации (а вы ссылаетесь на то, что она идёт) вступают в силу дополнительные нормы из Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Статья 10 этого закона также обязывает граждан являться по вызову военкоматов и выполнять требования, изложенные в повестках.
Статья 10. Обязанности граждан
- Граждане обязаны:
- являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время;
- выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас;
- Граждане за неисполнение своих обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», ст. 10
Эта норма не меняет существа обязанности явиться, но подчёркивает, что в период мобилизации неявка может влечь более строгую ответственность, включая уголовную, если действия будут квалифицированы как уклонение от призыва. Уголовный кодекс предусматривает ответственность за уклонение от призыва на военную службу.
Статья 328. Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы 1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 328
Однако для применения статьи 328 необходимо установить умысел на уклонение от призыва в целом, а не просто неявку по одной повестке. Сам по себе выезд за границу 20 октября, при том что явка назначена на 6 ноября, может рассматриваться как способ избежать призыва, но это будет решаться в каждом конкретном случае правоприменителем.
Теперь о самой возможности ограничения выезда. В предоставленных нормах Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», КоАП, УК и закона о мобилизации нет прямых правил о том, что пограничная служба проверяет наличие неисполненных повесток или что повестка автоматически влечёт запрет на выезд. Основания для временного ограничения права на выезд из Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». В этом законе, в частности, предусмотрено, что право на выезд может быть ограничено для граждан, призванных на военную службу или направленных на альтернативную гражданскую службу (до окончания службы). Однако в вашем случае вы ещё не призваны — повестка требует лишь явки для призывных мероприятий, а не саму отправку к месту службы. Федеральный закон «О мобилизационной подготовке…» в данном контексте также не устанавливает автоматического запрета на пересечение границы. Поэтому сам по себе факт получения повестки не даёт пограничникам оснований не выпустить вас из страны — такого механизма в рассмотренных нормах не заложено.
Что касается проверки баз данных: ни один из перечисленных актов не обязывает пограничную службу сверяться с военкоматами в отношении каждого гражданина, имеющего повестку. Информационное взаимодействие между военкоматами и пограничной службой может существовать в рамках межведомственных регламентов, но в приведённом блоке законодательства это не урегулировано. Следовательно, на момент пересечения границы у пограничников нет системы, которая бы автоматически сигнализировала о наличии у вас неисполненной повестки.
Однако важно учитывать: если после неявки по повестке военкомат направит сведения о вас в органы, которые ведут розыск или могут инициировать административное производство, это может повлиять на последующие поездки. Но к моменту вашего отъезда 20 октября таких мер ещё не будет принято.
Таким образом, релевантные нормы из представленного контекста (статьи 10 и 31 53-ФЗ, статья 10 31-ФЗ, статья 21.5 КоАП, статья 328 УК) регулируют вашу обязанность явиться, а также последствия её неисполнения, но они не создают для пограничников механизма блокировки выезда на основании одной повестки. Ограничение выезда до наступления срока явки не предусмотрено.
