Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Защита прав призывников

Отслужил срочную службу, комиссовали по ВИЧ, но военкомат требует явиться в часть в другом крае: что делать, если нет отметок о комиссовании

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Получите в медучреждении копии документов, подтверждающих ВИЧ-инфекцию и решение о комиссовании (свидетельство о болезни, справка ВВК).
  2. 2
    Подайте в военкомат, выдавший предписание, заявление с копиями документов о незаконности предписания и требованием его отменить.
  3. 3
    Если срок явки по предписанию истекает до получения ответа от военкомата или до судебного решения: При сжатых сроках явки одновременно с заявлением подайте в районный суд ходатайство о приостановлении действия предписания.
  4. 4
    При отказе военкомата отменить предписание подайте административный иск в районный суд по месту нахождения военкомата.
  5. 5
    Обратитесь с жалобой в вышестоящий военкомат субъекта РФ и в военную прокуратуру для проверки действий должностных лиц.descriptionЖалоба вышестоящему командиру и в военную прокуратуру на незаконное направление в зону боевых действий после ВВК и при наличии медицинских показаний (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Свидетельство о болезни (заключение ВВК) с указанием диагноза ВИЧ-инфекция и категории годности «Д» или «В».
  • Выписка из акта освидетельствования военно-врачебной комиссии, проводившей комиссование.
  • Медицинские документы, подтверждающие установление и наблюдение диагноза ВИЧ-инфекции (справки, выписки из медучреждения).
  • Копия предписания военкомата о явке в воинскую часть (для приложения к заявлению и иску).
  • Военный билет (для фиксации отсутствия отметок о комиссовании как доказательства нарушения).
  • Письменное заявление в военкомат с требованием отменить предписание (с отметкой о вручении).

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно получите в медучреждении копии документов, подтверждающих ВИЧ-диагноз и решение о комиссовании.
    • Подайте в военкомат письменное заявление с требованием отменить предписание, приложив копии медицинских справок.
    • Зафиксируйте факт подачи заявления — получите отметку о входящем номере на своём экземпляре.
    • Не являйтесь в часть по предписанию — неявка не влечёт ответственности, так как вы освобождены от службы.

  • Сроки и риски

    • При бездействии военкомата по внесению отметок — обжалуйте его действия в вышестоящий военкомат субъекта РФ и военную прокуратуру.
    • Неявка по незаконному предписанию не влечет уголовной или административной ответственности, так как вы освобождены от службы по здоровью.

  • Чего не делать

    • Не игнорируйте предписание полностью — подайте письменное заявление в военкомат о его незаконности.
    • Не полагайтесь на устные заверения — требуйте письменного ответа от военкомата.
    • Не откладывайте сбор медицинских документов, подтверждающих ВИЧ и комиссование.
    • Не подписывайте никаких документов о согласии на повторное освидетельствование.
    • Не пытайтесь самостоятельно вносить отметки в военный билет — это делает только военкомат.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если военкомат откажется отменять предписание после получения ваших медицинских документов.
    • Адвокат потребуется для подачи административного иска в суд об оспаривании предписания.
    • Если срок явки по предписанию истекает до судебного решения: Привлеките адвоката для заявления ходатайства о приостановлении действия предписания до решения суда.
    • Адвокат поможет обжаловать бездействие военкомата в вышестоящий военкомат или военную прокуратуру.
    • Без адвоката сложно доказать незаконность предписания, если военкомат ссылается на отсутствие отметок в документах.

  • Альтернативные пути

    • Подайте заявление в военкомат о выдаче дубликата военного билета с отметкой о категории годности «Д» или «В» на основании медицинских документов.
    • Обратитесь в медицинскую организацию, где выявлен ВИЧ, за заверенной копией справки или выписки из амбулаторной карты.
    • Направьте в военкомат письменное требование об отмене предписания с приложением копий медицинских документов.
    • Подайте жалобу в военную прокуратуру на незаконные действия должностных лиц военкомата.
    • Обратитесь в вышестоящий военный комиссариат субъекта РФ с заявлением о внесении отметок в личное дело.
    • Подайте административный иск в районный суд об оспаривании предписания и ходатайство о его приостановлении.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация касается гражданина, который ранее проходил военную службу по призыву, но был досрочно уволен (комиссован) в связи с выявлением у него ВИЧ-инфекции — заболевания, которое входит в перечень медицинских противопоказаний к службе. Несмотря на это, военным комиссариатом ему выдано предписание о явке в воинскую часть в другом регионе, при этом в его военном билете и личном деле отсутствуют какие-либо отметки о факте комиссования по состоянию здоровья.

Юридически значимым здесь является то, что затрагиваются правоотношения, связанные с определением категории годности гражданина к военной службе, его правового статуса после досрочного увольнения, а также с порядком призыва и направления граждан на службу. Отсутствие отметок о комиссовании создаёт правовую неопределённость: военкомат, не располагая сведениями о медицинском заключении, формально воспринимает гражданина как лицо, обязанное явиться к месту службы. В то же время, согласно законодательству, граждане, имеющие заболевания, препятствующие прохождению военной службы (в частности, ВИЧ-инфекция), не могут быть призваны или направлены для её прохождения.

Ключевым обстоятельством является фактическое наличие диагноза и факта предыдущего увольнения по нему. Однако без документального подтверждения (отсутствие отметок в официальных документах) военкомат действует на основании имеющихся у него данных. Таким образом, гражданин оказывается в ситуации, когда его объективное право на освобождение от службы по здоровью не подтверждено формально, что и привело к выдаче предписания. С правовой точки зрения, предписание является обязательным к исполнению административным актом, но оно может быть оспорено при предоставлении надлежащих доказательств непригодности. В данной ситуации юридически значимыми являются: статус здоровья (ВИЧ-инфекция), дающий безусловное освобождение от службы; отсутствие официальных записей об этом в документах; сам факт выдачи предписания, которое может быть незаконным.

Настоящий раздел посвящён анализу применимых норм права к ситуации гражданина, который прошёл срочную службу, был комиссован по состоянию здоровья (ВИЧ-инфекция), но получил предписание явиться в воинскую часть в другом регионе при отсутствии отметок о комиссовании в документах.

В силу статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу. Поскольку ВИЧ-инфекция в соответствии с расписанием болезней, утверждённым Положением о военно-врачебной экспертизе, влечёт категорию годности «Д» — не годен к военной службе (либо «В» — ограниченно годен, в зависимости от стадии), гражданин, уже комиссованный по этому основанию, не подлежит призыву. Таким образом, выданное предписание о явке в часть противоречит прямому законному освобождению.

Статья 23. Освобождение от призыва на военную службу. ... 1. От призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; ...
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 23

Анализ статьи 22 того же Закона показывает, что призыву подлежат только граждане, не пребывающие в запасе. При этом пункт 2 прямо исключает из призыва граждан, освобождённых от исполнения воинской обязанности. Комиссование по здоровью с последующим увольнением и зачислением в запас (или освобождением от воинской обязанности) означает, что гражданин уже не относится к категории «не пребывающие в запасе». Следовательно, само предписание явиться в часть как призывнику является незаконным, поскольку такой гражданин не может быть призван.

Статья 22. Граждане, подлежащие призыву на военную службу

  1. Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);
  2. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
    — Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 22

Статья 28 указанного Закона возлагает на призывную комиссию обязанность по медицинскому освидетельствованию и принятию решений, в том числе об освобождении от призыва или об освобождении от исполнения воинской обязанности. При этом решение о призыве на военную службу может быть принято только в отношении граждан, признанных годными к военной службе. Поскольку ранее было принято решение о комиссовании по здоровью, которое по своей сути является решением об освобождении от военной службы, новое предписание без повторного освидетельствования и нового решения призывной комиссии является ничтожным. Отсутствие отметок в документах не отменяет юридической силы ранее принятого решения военно-врачебной комиссии (ВВК).

Статья 28. Обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии. 1. При проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, а также по принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 28

Предписание о явке в часть было выдано под роспись, что формально является повесткой. Статья 31 Закона устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву, являться по повесткам. Однако эта обязанность распространяется только на граждан, подлежащих призыву. Гражданин, освобождённый от призыва в связи с комиссованием, не подпадает под действие данной нормы. Следовательно, неявка по такому предписанию не образует состава правонарушения.

Статья 31. Обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу

  1. Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки к месту прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
    — Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 31

Положение о военно-врачебной экспертизе, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, содержит статью 1, которая прямо относит ВИЧ-инфекцию к заболеваниям, при которых определяется категория годности, что может служить основанием для освобождения от военной службы. Применительно к фактам: если гражданин уже был комиссован по этому заболеванию, то его категория годности уже определена. Отсутствие отметок в документах не отменяет самого медицинского заключения, которое должно храниться в личном деле. Для восстановления отметок необходимо обратиться в медицинскую организацию, проводившую освидетельствование. Военкомат не вправе требовать повторного освидетельствования без отмены предыдущего решения ВВК.

Статья 1 Положения о военно-врачебной экспертизе устанавливает, что расписание болезней применяется для определения годности к военной службе граждан при призыве на военную службу, а также для граждан, прошедших военную службу по призыву. ВИЧ-инфекция относится к заболеваниям, при которых определяется категория годности, что может быть основанием для освобождения от военной службы.
— Положение о военно-врачебной экспертизе, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, ст. 1

Поскольку предписание военкомата является решением должностного лица, которое может быть оспорено в суде, применимы нормы Кодекса административного судопроизводства РФ. Статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину право обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти. В данном случае предписание о явке в часть в другой регион, выданное без учёта освобождения от призыва, подлежит оспариванию. Административный иск подаётся в районный суд по месту нахождения военного комиссариата.

Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
    — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 218

В отношении сроков рассмотрения такого дела статья 226 КАС РФ устанавливает, что административные дела об оспаривании решений органов, наделённых публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца со дня поступления административного искового заявления в суд (а для дел об оспаривании решений, действий (бездействия) Военного комиссариата — в более сжатые сроки, если иное не установлено специальными нормами). Это важно для оперативной защиты прав гражданина, поскольку предписание может содержать срок явки.

Статья 226 КАС РФ устанавливает сроки рассмотрения административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, что применимо к обжалованию предписания военного комиссариата.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 226

Дополнительно следует отметить, что в представленном контексте не содержится норм, прямо регулирующих порядок восстановления отметок в военном билете или личном деле. Однако из системного толкования приведённых норм следует, что отсутствие отметок не влияет на правовой статус гражданина как освобождённого от призыва. Для подтверждения факта комиссования необходимо обратиться в архив военно-врачебной комиссии, которая проводила освидетельствование, либо в медицинскую организацию, где был выявлен ВИЧ и оформлено заключение. Такие документы (справка ВВК, выписка из акта освидетельствования) должны быть представлены в военкомат для внесения соответствующих сведений. Если военкомат отказывается принять эти документы, их можно приложить к административному иску.

Предписание военного комиссариата о явке в воинскую часть гражданину, который ранее был досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья в связи с ВИЧ-инфекцией, является незаконным. Гражданин не подлежит призыву и не обязан исполнять данное предписание, так как его статус «не годен к военной службе» или «ограниченно годен» сохраняется, а неявка не влечёт уголовной или административной ответственности. Отсутствие отметок в документах не отменяет правового статуса гражданина и не является основанием для повторного направления на службу.

Рекомендуемые действия

  • В кратчайшие сроки получить в медицинской организации или военно-врачебной комиссии, проводившей освидетельствование, копии документов, подтверждающих факт выявления ВИЧ-инфекции и принятия решения о комиссовании (свидетельство о болезни, справка ВВК, выписка из акта освидетельствования).
  • Направить в военный комиссариат, выдавший предписание, письменное заявление с приложением копий полученных медицинских документов, указав на незаконность выданного предписания и требование об его отмене, а также о внесении соответствующих отметок в военный билет и личное дело. Заявление подать под регистрацию входящей корреспонденции.
  • В случае игнорирования заявления или получения письменного отказа в отмене предписания — незамедлительно подать административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения военкомата об оспаривании предписания, приложив все собранные медицинские документы и копию заявления в военкомат.
  • При сжатых сроках явки, указанных в предписании, одновременно с подачей заявления в военкомат подать в суд ходатайство о приостановлении действия оспариваемого предписания.
  • В случае непринятия мер военным комиссариатом по внесению отметок в документы на основании предоставленных справок — обратиться с жалобой в вышестоящий военный комиссариат субъекта РФ и в военную прокуратуру для проведения проверки законности действий должностных лиц.