Статья 68. Среднее профессиональное образование
- Среднее профессиональное образование направлено на решение задач интеллектуального, культурного и профессионального развития человека и имеет целью подготовку квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, а также удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования.
- К освоению образовательных программ среднего профессионального образования допускаются лица, имеющие образование не ниже основного общего или среднего общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
- Получение среднего профессионального образования на базе основного общего образования
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 68
Далее, для поступления в вуз (в том числе с военной кафедрой) необходимо иметь среднее общее образование. Статья 69 этого же закона устанавливает, что к освоению программ бакалавриата или специалитета допускаются лица, имеющие среднее общее образование. В описанной ситуации сын, по всей видимости, получит аттестат о среднем общем образовании в сентябре (после успешной пересдачи экзамена). Таким образом, к моменту подачи документов в вуз (весной следующего года) он будет обладать необходимым уровнем образования. Важно, что факт обучения в техникуме на базе 9 классов не отменяет наличия среднего общего образования — эти два документа существуют независимо. Поэтому условие для приёма в вуз будет выполнено.
Статья 69. Высшее образование
- Высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации.
- К освоению программ бакалавриата или программ специалитета допускаются лица, имеющие среднее общее образование.
- К освоению программ магистратуры допускаются лица, имеющие высшее образование любого уровня.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 69
Ключевой вопрос — сохранение отсрочки при переходе из техникума в вуз. В предоставленном контексте отсутствует норма, которая бы описывала условия предоставления отсрочки обучающимся. Однако из общего смысла законодательства (полный текст статьи 24 Закона № 53-ФЗ) следует, что отсрочка даётся гражданам, обучающимся по очной форме в образовательных организациях среднего профессионального или высшего образования, не более одного раза по каждому уровню образования. При этом есть специальное правило: если гражданин уже воспользовался отсрочкой при обучении в школе (до получения среднего общего образования), то при поступлении в организацию СПО или вуз он может получить новую отсрочку, но только при условии, что обучение является непрерывным (то есть он поступил в тот же год, когда окончил школу). В описываемой ситуации сын, получив аттестат в сентябре, сразу поступает в техникум на базе 9 классов. Техникум не является следующим уровнем после 11 классов — это параллельная программа на базе 9 классов. Поскольку техникум даёт среднее профессиональное образование, а не общее, с точки зрения закона это отдельный уровень. Отсрочка в техникуме будет предоставлена как первая отсрочка по СПО. Если затем, не окончив техникум, он поступит в вуз, то по общему правилу это будет считаться сменой образовательной организации в пределах одного уровня образования? Нет, СПО и ВО — разные уровни. Закон позволяет получить новую отсрочку при переходе на следующий уровень образования (с СПО на ВО), но только при условии, что гражданин не использовал отсрочку по СПО ранее. Однако здесь есть риск: если сын получит отсрочку в техникуме, а затем отчислится для поступления в вуз, то он фактически прервёт обучение по СПО. В таком случае право на отсрочку по новому месту учёбы (вузу) может быть утрачено, так как отсрочка предоставляется только при условии непрерывного обучения. Законодательство не предусматривает сохранение отсрочки при добровольном отчислении до окончания срока обучения. Если он будет отчислен из техникума по собственному желанию, то обязанность явиться в военкомат возникает немедленно, и он может быть призван до зачисления в вуз, если между отчислением и зачислением пройдёт время или если вуз начнётся после окончания очередного призыва.
Таким образом, из представленных норм прямо не следует возможность сохранения отсрочки при таком переходе. В контексте отсутствует статья, которая бы регулировала этот аспект (подпункт о сохранении отсрочки при переводе или отчислении). Для точного ответа необходимо руководствоваться полным текстом подпункта «а» части 2 статьи 24 Закона № 53-ФЗ, а также разъяснениями Верховного Суда и правоприменительной практикой военкоматов. Рекомендуется также проверить Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 — в нём описаны процедуры призыва, но ключевые нормы об отсрочке содержатся именно в Законе № 53-ФЗ.
