Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане, признанные ограниченно годными к военной службе (категория «В»), освобождаются от призыва на военную службу. Поскольку в военном билете уже проставлена категория «В» по статье 72 Расписания болезней на основании диагноза хронического пиелонефрита, это решение окончательно подтверждает факт освобождения от призыва. Сам по себе выданный военный билет с такой категорией означает, что призывная комиссия приняла соответствующее решение, и гражданин более не подлежит призыву. Повторный призыв на военную службу после выдачи военного билета с категорией «В» возможен только в случае, если впоследствии это решение будет отменено или признано недействительным, но для отмены требуется новое медицинское освидетельствование, которое может быть проведено лишь при наличии веских оснований (например, при обнаружении подложных документов или существенном улучшении состояния здоровья, зафиксированном в установленном порядке). Изменение категории годности без прохождения дополнительного медицинского освидетельствования законодательством не предусмотрено.
Статья 23. Освобождение от призыва на военную службу. ... 1. От призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;
— Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 23
Применительно к ситуации: сам факт наличия военного билета с категорией «В» уже является юридическим основанием для освобождения от призыва. Однако гражданин обеспокоен возможностью повторного призыва — это может быть связано с опасением, что военкомат сочтёт выданный билет незаконным из-за его неявки на дополнительное обследование. В этом контексте важно разобрать нормы о полномочиях призывной комиссии.
Пункт 1 ст. 28 того же Закона закрепляет обязанности призывной комиссии при проведении мероприятий, связанных с призывом. К их числу относится принятие решений о призыве, об освобождении от призыва, о зачислении в запас и об освобождении от исполнения воинской обязанности. Именно на основании решения призывной комиссии гражданин был зачислен в запас и получил военный билет. Это решение не может быть произвольно отменено военкоматом без проведения нового освидетельствования и без соблюдения процедур, установленных Положением о призыве на военную службу. Если военный билет уже на руках, то он является документом, подтверждающим зачисление в запас, и повторная отправка на призывные мероприятия без соответствующего судебного или административного акта об отмене предыдущего решения будет незаконной.
Статья 28. Обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии
- При проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, а также по принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
— Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 28
Что касается неявки гражданина на дополнительное обследование по направлению военкомата, то это обстоятельство имело место до выдачи военного билета. Сама по себе неявка не является основанием для признания уже выданного военного билета недействительным, если на момент вынесения решения о категории годности у комиссии были медицинские документы (справки из нефрологического отделения), и она сочла их достаточными для присвоения категории «В». Ст. 31 Закона устанавливает обязанности граждан, подлежащих призыву, являться на медицинское освидетельствование. Однако после того, как гражданин был освобождён от призыва и зачислен в запас, он перестаёт быть лицом, подлежащим призыву, и эта обязанность на него более не распространяется. Таким образом, неявка на прошлое обследование сама по себе не создаёт риска для законности военного билета; единственный возможный риск — если впоследствии будет доказано, что гражданин сознательно уклонился от обследования с целью получить категорию «В» обманным путём, но для этого необходимы соответствующие доказательства, а не просто факт неявки.
Статья 31. Обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу
- Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки к месту прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
— Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 31
Таким образом, действующее правовое регулирование не предусматривает возможности повторного призыва гражданина, уже имеющего военный билет с категорией «В», без пересмотра решения призывной комиссии. Для подтверждения своего статуса и предотвращения возможных неправомерных действий военкомата рекомендуется иметь при себе копию решения призывной комиссии об освобождении от призыва (или выписку из протокола) и при необходимости обращаться в военный комиссариат с официальным запросом о подтверждении факта зачисления в запас.
