Обязанность явиться по повестке возложена на граждан федеральным законом, однако неявка может быть признана уважительной при документальном подтверждении причины. Сын не явился в назначенный день, предварительно уведомив военкомат по телефону о предзащите диплома. Согласно ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», гражданин обязан явиться в указанные в повестке время и место. Неявка может повлечь ответственность, но закон предусматривает исключение при наличии уважительных причин. При этом сам по себе телефонный звонок не является документальным подтверждением, а норма требует не просто уведомления, а именно документального обоснования. Военкомат, оценив отсутствие документов, мог счесть неявку неуважительной и вручить новую повестку, что не противоречит закону.
явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет
— Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», ст. 10
Специальные требования к гражданам, подлежащим призыву, закреплены в ст. 31 того же закона. Пункт 1 прямо предписывает призывникам являться на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки к месту службы в указанные в повестке время и место. Поскольку сын подлежит призыву (судя по контексту — идет речь о призывных мероприятиях), предзащита диплома не входит в перечень уважительных причин, установленных законом, а значит, неявка может быть квалифицирована как нарушение обязанности. Пункт 2 обязывает призывников получать повестки, поэтому вручение новой повестки при личном обращении является правомерным действием военкомата — он выполняет свою обязанность по уведомлению.
Статья 31. Обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу
- Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки к месту прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
- Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки
— Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», ст. 31
За неявку без уважительной причины установлена административная ответственность. Статья 21.5 КоАП РФ предусматривает штраф от десяти до тридцати тысяч рублей за неявку без уважительной причины в указанные в повестке время и место. В данном случае, если предзащита не будет признана уважительной причиной (а для этого необходимо документальное подтверждение, а не устное уведомление), сыну грозит административная ответственность. Однако военкомат вместо составления протокола вручил новую повестку, что свидетельствует о том, что он, возможно, временно отложил применение санкций, но не признал причину уважительной. Сам факт вручения повестки не является наказанием, а лишь новым вызовом.
- Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 21.5
Перечень уважительных причин неявки детализирован в подзаконном акте. Положение о воинском учете обязывает граждан являться по вызову, но отдельно указывает, что уважительными причинами считаются только те, которые документально подтверждены, а также «иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по постановке граждан на воинский учет или судом». Предзащита диплома не включена в закрытый перечень уважительных причин (в контексте приведена только оговорка об «иных причинах»), поэтому её признание уважительной возможно исключительно при условии предоставления подтверждающих документов (справка с кафедры, приказ о предзащите) и положительного решения призывной комиссии или суда. Телефонное уведомление таким документом не является, следовательно, на момент обращения сына за печатью военкомат мог законно считать неявку неуважительной.
б) являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания, имея при себе военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе в форме электронного документа, а также персональную электронную карту (при наличии в документе воинского учета отметки о ее выдаче), паспорт гражданина Российской Федерации и водительское удостоверение при его наличии;
— Положение о воинском учете (утв. Постановлением Правительства РФ)
Уважительными причинами неявки гражданина при условии документального подтверждения являются: ... иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по постановке граждан на воинский учет или судом.
— Положение о воинском учете (утв. Постановлением Правительства РФ)
Вопрос о праве военкомата отказывать в проставлении печати на документах, связанных с защитой диплома, прямо не урегулирован приведёнными нормативными актами. Ни Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», ни Положение о воинском учете, ни КоАП РФ не содержат положений, обязывающих военкомат ставить какие-либо отметки на документах, необходимых для допуска к защите диплома. Соответственно, отказ в проставлении такой печати не может быть признан неправомерным с точки зрения военного законодательства, представленного в контексте. При этом следует понимать, что если печать требовалась именно для подтверждения исполнения воинской обязанности (например, отметка о снятии с воинского учета или о временной отсрочке), то её отсутствие может быть связано с неисполнением самой обязанности явиться. Однако в данном случае печать, вероятно, относится к внутренним процедурам образовательного учреждения, и военкомат не обязан её проставлять. Для разрешения этого аспекта необходимо обратиться к ведомственным актам Минобрнауки и локальным правилам вуза, которые в данном контексте отсутствуют.
