Однако за сам факт непостановки на учёт (без получения повесток) административная ответственность по нормам, приведённым в вашем контексте, не наступает. Единственная административная статья, которую вы предоставили, — ст. 21.5 КоАП РФ — карает за неявку по повестке в военкомат. В вашем случае повестки никогда не направлялись, поскольку вы не состояли на учёте, и, следовательно, объективная сторона этого правонарушения отсутствует. Дополнительно стоит отметить, что даже если бы вы были вызваны, отсутствие регистрации могло бы рассматриваться как уважительная причина неявки, но неявки не было.
Статья 21.5. Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету (в ред. Федерального закона от 31.07.2023 N 404-ФЗ) 1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 21.5
Уголовная ответственность по ст. 328 УК РФ возможна только за уклонение от призыва на военную службу. Призыву предшествует постановка на учёт, после чего военкомат направляет повестку на призывные мероприятия (медосвидетельствование, заседание призывной комиссии). Поскольку вы никогда не были поставлены на учёт, вам не могли вручить повестку на призыв, и, следовательно, вы не совершили уклонения от призыва в смысле уголовного закона. Сама по себе длительная непостановка на учёт может быть расценена как подготовка к уклонению, но прямой состав преступления (ст. 328 УК) образуется только после получения повестки на призыв и неявки по ней без уважительных причин.
Статья 328. Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы 1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 328
Что касается сроков давности привлечения к ответственности за возможные правонарушения, то по вменяемому вам административному составу (ст. 21.5 КоАП) срок давности составляет 60–90 календарных дней со дня совершения, а поскольку правонарушение не совершалось (неявки не было), вопрос давности не актуален. Если гипотетически предположить, что непостановка на учёт сама по себе образует длящееся правонарушение (что в КоАП РФ прямо не предусмотрено, и в контексте нет соответствующей статьи), то срок давности исчисляется с момента его обнаружения, но это уже выход за пределы имеющихся норм. По уголовному преступлению (ст. 328 УК) срок давности составляет 2 года после совершения преступления небольшой тяжести. Поскольку уклонение от призыва — длящееся преступление, его срок начинает течь с момента прекращения уклонения (например, по достижении 27 лет или при добровольной явке). Вам 25 лет, призывной возраст не истёк, поэтому уголовное преследование теоретически возможно только если вы начнёте уклоняться после постановки на учёт. Сейчас постановка на учёт фактически прервёт длящееся бездействие, и срок давности для предыдущего периода может быть оценён, но существенных рисков нет.
Статья 78. Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности 1. Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки: а) два года после совершения преступления небольшой тяжести; ...
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 78
Наконец, постановка на воинский учёт в 25 лет при действующем призывном возрасте (до 30 лет) приведёт к тому, что вы будете признаны подлежащим призыву. Согласно ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ, призыву подлежат граждане от 18 до 30 лет, состоящие на учёте или обязанные состоять. После постановки на учёт военкомат вправе немедленно направить вам повестку для прохождения медицинского освидетельствования и призывных мероприятий. Зачисление в запас (освобождение от призыва) производится только по достижении 27 лет или при наличии отсрочек, которых в вашем вопросе не указано.
Статья 22. Граждане, подлежащие призыву на военную службу 1. Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 22
