Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Защита прав призывников

Могут ли демобилизовать единственного внука, если мать — инвалид 3 группы, а бабушка 82 года требует постоянного ухода?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Получите в бюро МСЭ заключение о нуждаемости матери в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).
  2. 2
    Одновременно получите аналогичное заключение МСЭ для бабушки — это самостоятельное основание для отсрочки.
  3. 3
    Соберите документы об отсутствии других лиц, обязанных содержать мать и бабушку (справка о составе семьи, объяснения родственников).
  4. 4
    Подайте в военкомат заявление об отсрочке с приложением заключений МСЭ и подтверждением отсутствия иных обязанных лиц.
  5. 5
    При отказе военкомата обжалуйте его в районный суд по месту нахождения военкомата в течение трёх месяцев.
  6. 6
    Привлеките адвоката для подготовки иска и представления интересов в суде, особенно при сложных доводах отказа.

Документы и доказательства

  • Справка о составе семьи для подтверждения отсутствия других лиц, обязанных содержать родственников.
  • Медицинские документы матери, подтверждающие инвалидность III группы и степень ограничения трудоспособности.
  • Медицинские документы бабушки, подтверждающие возраст и неспособность к самостоятельному передвижению.
  • Письменный отказ военкомата в предоставлении отсрочки (для последующего обжалования в суде).

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно получите в поликлинике направления на МСЭ для матери и бабушки — для заключения о нуждаемости в постоянном уходе.
    • Подайте в военкомат заявление об отсрочке с копиями заключений МСЭ — заказным письмом с описью вложения.
    • Не полагайтесь только на инвалидность III группы матери — без заключения МСЭ отсрочка не предоставляется.

  • Сроки и риски

    • Подайте административный иск в районный суд по месту нахождения военкомата в течение 3 месяцев со дня получения отказа.
    • Основной риск — пропуск срока обжалования: суд может отказать в восстановлении без уважительной причины.
    • До получения заключения МСЭ о нуждаемости в уходе отсрочка вам не положена — отказ военкомата законен.
    • Затягивание процесса из-за ожидания заключения МСЭ может привести к призыву до суда.
    • При повторном отказе после предоставления заключения МСЭ — немедленно обжалуйте его в суд.

  • Чего не делать

    • Не пытайтесь получить отсрочку без заключения МСЭ о нуждаемости матери или бабушки в постоянном уходе.
    • Не рассчитывайте, что инвалидность III группы матери или возраст бабушки сами по себе дадут отсрочку.
    • Не подавайте заявление в военкомат без справок об отсутствии других родственников, обязанных ухаживать.
    • Не игнорируйте необходимость подтвердить, что мать физически не может ухаживать за бабушкой.
    • Не пропускайте трехмесячный срок на обжалование отказа военкомата в суде.
    • Не пытайтесь оспорить отказ без письменного заключения МСЭ и копии решения военкомата.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если военкомат отказал в отсрочке, сославшись на подзаконные акты или внутренние инструкции.
    • Привлеките адвоката для подготовки административного иска об оспаривании отказа военкомата в суде.
    • Адвокат поможет доказать в суде, что вы — единственное лицо, способное осуществлять уход за матерью и бабушкой.
    • Без адвоката высок риск пропустить трехмесячный срок на обжалование отказа военкомата.
    • Адвокат обеспечит правильный сбор доказательств физической неспособности матери ухаживать за бабушкой.

  • Альтернативные пути

    • Оформите уход за бабушкой через органы соцзащиты как неработающее лицо — это даёт стаж и может быть учтено как занятость уходом.
    • Подайте заявление в военкомат о временном освобождении от мобилизации как единственному трудоспособному лицу, осуществляющему уход за двумя нетрудоспособными.
    • Попробуйте получить справку от лечащего врача бабушки о необходимости ежедневного ухода — это усилит вашу позицию без МСЭ.
    • Обратитесь в прокуратуру с жалобой на отказ военкомата — это внесудебный способ давления на призывную комиссию.
    • Запросите в военкомате письменный отказ с мотивировкой — это зафиксирует их позицию для дальнейшего обжалования.
    • Рассмотрите возможность перевода на службу вблизи места жительства — это не отсрочка, но снизит нагрузку на родственников.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Пользователь — военнообязанный, подлежащий мобилизации, на иждивении или под опекой которого находятся два родственника: мать (инвалид III группы с ограничением способности к трудовой деятельности 2-й степени) и бабушка 82 лет, утратившая способность к самостоятельному передвижению и нуждающаяся в постоянном постороннем уходе. Пользователь указывает, что является единственным лицом, способным осуществлять такой уход, иные родственники отсутствуют.

Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются:

  1. Статус матери — наличие инвалидности III группы и формулировка «ограничение способности к трудовой деятельности второй степени». В правовом поле эта формулировка исторически соотносится с более высокой степенью утраты трудоспособности, чем первая степень, и фактически может свидетельствовать о нетрудоспособности матери, нуждающейся в постоянном уходе. Ключевой вопрос — приравнивается ли такой статус к инвалидности I группы, при которой отсрочка предоставляется в безусловном порядке.
  2. Статус бабушки — преклонный возраст (82 года) и медицински подтверждённая неспособность самостоятельно передвигаться и обслуживать себя. Законодательство о мобилизации не привязывает отсрочку к конкретной группе инвалидности для лиц старше 80 лет, однако устанавливает общее основание: необходимость постоянного ухода за нетрудоспособным родственником при отсутствии других лиц, обязанных по закону его осуществлять. Бабушка является нетрудоспособным членом семьи, требующим ухода, что может образовывать самостоятельное основание для отсрочки.
  3. Совокупность обязательств — пользователь одновременно обязан заботиться о матери и бабушке. Закон не содержит прямого указания на «суммирование» оснований, однако сама по себе невозможность одновременного ухода за двумя нетрудоспособными лицами может быть оценена как объективная невозможность исполнения воинской обязанности без ущерба для жизни и здоровья этих родственников.
  4. Отказ военкомата — отказ мотивирован тем, что для отсрочки требуется наличие родителя-инвалида именно I группы. Такое толкование является формальным и может быть оспорено, поскольку основание для отсрочки — не только группа инвалидности, но и фактическая нетрудоспособность и нуждаемость в уходе, подтверждённая медицинскими документами.

Таким образом, правоотношения затронуты в сфере призыва граждан по мобилизации, а именно — основания для предоставления отсрочки от призыва. Юридически значимыми являются: медицинские документы матери (с указанием степени ограничения трудоспособности), медицинское заключение о нуждаемости бабушки в постоянном уходе, справка об отсутствии иных родственников, обязанных по закону осуществлять уход, а также письменный отказ военкомата.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, занятым постоянным уходом за определёнными категориями нетрудоспособных родственников. Эта норма содержит два самостоятельных и равнозначных основания: нуждаемость в постоянном уходе по заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы либо инвалидность I группы. Круг родственников, поименованных в законе, включает отца, мать, жену, мужа, родного брата, родную сестру, дедушку, бабушку или усыновителя.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: ... 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
— Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», ст. 18

Применительно к вашей матери — инвалида III группы с ограничением способности к трудовой деятельности второй степени — необходимо установить, подпадает ли она под какое-либо из двух названных оснований. Указание в справке об инвалидности «ограничение способности к трудовой деятельности второй степени» само по себе не приравнивается к инвалидности I группы: законодательством установлена конкретная классификация, и норма ст. 18 прямо называет именно первую группу инвалидности, а не степень ограничения трудовой деятельности. Следовательно, для применения второго основания необходимо, чтобы мать была признана инвалидом I группы. Поскольку она является инвалидом III группы, это условие не выполнено. Первое же основание — нуждаемость в постоянном уходе — требует заключения федерального учреждения медико-социальной экспертизы о том, что мать по состоянию здоровья нуждается в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре). У вас такое заключение не упомянуто; при его отсутствии мать не может считаться лицом, в отношении которого предоставляется отсрочка по данному пункту. Однако если вы получите соответствующее заключение МСЭ, то мать будет соответствовать первому основанию, и тогда вы сможете претендовать на отсрочку, поскольку она является вашей матерью и прямо указана в перечне.

Что касается бабушки (82 года, не способна самостоятельно передвигаться, нуждается в постоянном уходе), то она также включена в перечень (бабушка). Здесь срабатывает та же логика: для получения отсрочки требуется либо инвалидность I группы, либо заключение МСЭ о нуждаемости в постоянном уходе. Сам по себе возраст (82 года) и физическое состояние без официального заключения МСЭ не создают основания для отсрочки. Если ваша бабушка не признана инвалидом I группы, то вам необходимо обратиться в бюро МСЭ для проведения освидетельствования и получения заключения об её нуждаемости в постороннем постоянном уходе. В случае положительного заключения и при условии отсутствия других лиц, обязанных по закону содержать бабушку (включая её детей — вашу мать, но мать сама является инвалидом, что может учитываться судом и военкоматом, но это не автоматически снимает с неё юридической обязанности содержания), вы сможете претендовать на отсрочку по уходу за бабушкой.

Закон не предусматривает «суммирования» потребностей в уходе за несколькими родственниками. Отсрочка предоставляется, если вы фактически заняты постоянным уходом за любым из перечисленных лиц, отвечающим указанным условиям. Каждый из ваших родственников (мать и бабушка) оценивается отдельно. Если хотя бы один из них соответствует требованиям (инвалид I группы или нуждаемость в постоянном уходе по заключению МСЭ), вы вправе получить отсрочку — при условии отсутствия других законных лиц, обязанных содержать этого родственника. Совместное наличие двух нетрудоспособных родственников само по себе не создаёт дополнительного основания, но и не препятствует его возникновению, если хотя бы один даёт право на отсрочку.

В случае отказа военно-комиссариата в предоставлении отсрочки вы можете обжаловать такое решение в судебном порядке. Порядок обжалования регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину право обратиться в суд с административным иском об оспаривании решения органа государственной власти (военкомата), если это решение нарушает его права и законные интересы.

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзамен
    — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218

Срок для обращения в суд составляет три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав, то есть со дня получения отказа военкомата. При этом пропуск срока не является основанием для отказа в принятии иска — суд выяснит причины пропуска в предварительном судебном заседании или непосредственно в процессе.

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
  2. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или суд
    — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219

Таким образом, если у вас есть или вы сможете получить заключение МСЭ о нуждаемости в постоянном уходе хотя бы за одним из указанных родственников (матерью или бабушкой), а также подтвердить отсутствие иных лиц, обязанных по закону их содержать, то вы имеете законное право на отсрочку от мобилизации. При отказе военкомата вы вправе оспорить его в районном суде по месту нахождения военкомата в порядке административного судопроизводства в течение трёх месяцев.

На момент рассмотрения ситуации сама по себе инвалидность III группы у матери и преклонный возраст бабушки без официального заключения медико-социальной экспертизы о нуждаемости в постоянном постороннем уходе не дают права на отсрочку от мобилизации. Отсрочка по уходу за этими родственниками станет возможной только после получения заключения федерального учреждения МСЭ, подтверждающего, что мать или бабушка нуждаются в постоянной помощи, и при условии отсутствия других лиц, обязанных по закону их содержать. Отказ военно-комиссариата, основанный лишь на отсутствии I группы инвалидности, можно преодолеть путём предоставления указанного заключения МСЭ.

Рекомендуемые действия

  • Инициировать освидетельствование матери в бюро МСЭ для получения заключения о нуждаемости в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре). Направление даёт лечащий врач по месту жительства.
  • Параллельно получить заключение МСЭ для бабушки о необходимости постоянного ухода — даже при отсутствии инвалидности I группы это является самостоятельным основанием для отсрочки.
  • Собрать документы, подтверждающие отсутствие других лиц, обязанных по закону содержать мать и бабушку (справка о составе семьи, справки о нетрудоспособности других детей или внуков, письменные объяснения родственников). Особое внимание уделить документальному подтверждению того, что мать (инвалид III группы) физически не способна ухаживать за бабушкой.
  • Подать в военно-комиссариат заявление о предоставлении отсрочки, приложив полученное заключение МСЭ и пакет документов, подтверждающих отсутствие других обязанных лиц. Заявление направить способом, фиксирующим дату получения (заказным письмом с описью вложения либо через канцелярию под отметку).
  • При повторном отказе военкомата обжаловать его в суд. Подготовить административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения военкомата, приложив копии заключения МСЭ, доказательства ухода за родственниками и письменный отказ военкомата. Рекомендуется обратиться к адвокату для составления иска и представления интересов в суде.

Сроки и риски

Подача административного иска об оспаривании решения военкомата допускается в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно об отказе. Пропуск этого срока не влечёт автоматического отказа в рассмотрении дела, однако суд будет выяснять причины пропуска и может принять их во внимание. Основной риск — затягивание процесса, пока не будет получено заключение МСЭ и не реализовано право на оспаривание.

Когда нужен адвокат

При подготовке административного иска и сборе доказательств, подтверждающих, что вы являетесь единственным лицом, способным осуществлять уход, целесообразно привлечь адвоката. Это особенно важно, если отказ военкомата содержит отсылки к подзаконным актам или внутренним инструкциям, либо если потребуется доказывать в суде фактическую невозможность иных родственников осуществлять содержание и уход.