Применительно к вашей матери — инвалида III группы с ограничением способности к трудовой деятельности второй степени — необходимо установить, подпадает ли она под какое-либо из двух названных оснований. Указание в справке об инвалидности «ограничение способности к трудовой деятельности второй степени» само по себе не приравнивается к инвалидности I группы: законодательством установлена конкретная классификация, и норма ст. 18 прямо называет именно первую группу инвалидности, а не степень ограничения трудовой деятельности. Следовательно, для применения второго основания необходимо, чтобы мать была признана инвалидом I группы. Поскольку она является инвалидом III группы, это условие не выполнено. Первое же основание — нуждаемость в постоянном уходе — требует заключения федерального учреждения медико-социальной экспертизы о том, что мать по состоянию здоровья нуждается в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре). У вас такое заключение не упомянуто; при его отсутствии мать не может считаться лицом, в отношении которого предоставляется отсрочка по данному пункту. Однако если вы получите соответствующее заключение МСЭ, то мать будет соответствовать первому основанию, и тогда вы сможете претендовать на отсрочку, поскольку она является вашей матерью и прямо указана в перечне.
Что касается бабушки (82 года, не способна самостоятельно передвигаться, нуждается в постоянном уходе), то она также включена в перечень (бабушка). Здесь срабатывает та же логика: для получения отсрочки требуется либо инвалидность I группы, либо заключение МСЭ о нуждаемости в постоянном уходе. Сам по себе возраст (82 года) и физическое состояние без официального заключения МСЭ не создают основания для отсрочки. Если ваша бабушка не признана инвалидом I группы, то вам необходимо обратиться в бюро МСЭ для проведения освидетельствования и получения заключения об её нуждаемости в постороннем постоянном уходе. В случае положительного заключения и при условии отсутствия других лиц, обязанных по закону содержать бабушку (включая её детей — вашу мать, но мать сама является инвалидом, что может учитываться судом и военкоматом, но это не автоматически снимает с неё юридической обязанности содержания), вы сможете претендовать на отсрочку по уходу за бабушкой.
Закон не предусматривает «суммирования» потребностей в уходе за несколькими родственниками. Отсрочка предоставляется, если вы фактически заняты постоянным уходом за любым из перечисленных лиц, отвечающим указанным условиям. Каждый из ваших родственников (мать и бабушка) оценивается отдельно. Если хотя бы один из них соответствует требованиям (инвалид I группы или нуждаемость в постоянном уходе по заключению МСЭ), вы вправе получить отсрочку — при условии отсутствия других законных лиц, обязанных содержать этого родственника. Совместное наличие двух нетрудоспособных родственников само по себе не создаёт дополнительного основания, но и не препятствует его возникновению, если хотя бы один даёт право на отсрочку.
В случае отказа военно-комиссариата в предоставлении отсрочки вы можете обжаловать такое решение в судебном порядке. Порядок обжалования регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину право обратиться в суд с административным иском об оспаривании решения органа государственной власти (военкомата), если это решение нарушает его права и законные интересы.
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзамен
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
Срок для обращения в суд составляет три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав, то есть со дня получения отказа военкомата. При этом пропуск срока не является основанием для отказа в принятии иска — суд выяснит причины пропуска в предварительном судебном заседании или непосредственно в процессе.
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
- Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или суд
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
Таким образом, если у вас есть или вы сможете получить заключение МСЭ о нуждаемости в постоянном уходе хотя бы за одним из указанных родственников (матерью или бабушкой), а также подтвердить отсутствие иных лиц, обязанных по закону их содержать, то вы имеете законное право на отсрочку от мобилизации. При отказе военкомата вы вправе оспорить его в районном суде по месту нахождения военкомата в порядке административного судопроизводства в течение трёх месяцев.
